樊芸：加强对行政许可的监督

　　全国人大代表、上海徐汇区工商联副会长樊芸是一个非常认真的人。在记者就劳动合同法相关问题对她进行采访并发表稿件后，樊芸随即指出了新闻稿中的两处不妥：首先，她并非指责跨国公司，而主要是提醒全国人大注意法律之间的衔接和是否冲突的问题，很多在中国的跨国公司是非常优秀的；其次，樊芸在调研过程中，有人告诉她发生过钻劳动合同法空子的案例，记者用了“接触”一词，并不准确。

　　樊芸对稿件立意和遣词用句的精准把握，让记者汗颜，同时心生敬意。这几天代表们在审议国务院机构改革方案，如何对权力进行监督是一个热门话题，樊芸观察和分析也非常精准，她谈的是行政许可这样一个具体的问题。

　　樊芸说，行政许可法颁布之后，有积极的一面，也有不尽如人意之处。为此，她提出了两点建议：第一，全国人大要注意限制有关部、委、办放大延伸自己的行政许可范围，要注意这些机构在国务院的“帽子”下，再延伸出各种规章制度。第二，要提高行政复议的适用性。樊芸注意到，行政复议对于个体是比较适用的，但是对行政部门所管辖的企业，适用性并不高。

　　樊芸注意到，在实际操作中，行政许可似乎是游离于人大的监督之外的。如何对行政许可进行监督，从而提高行政许可法对企业的适用性和有效性，是人大应该注意并加强的。