产量下跌迫使俄罗斯为石油公司减负

　　金鑫

　　俄罗斯政府主席团26日在会议上通过了有关从2009年起降低石油公司税负的法案。俄罗斯财政部副部长沙塔洛夫在会后对外界表示，将石油领域的矿产资源开采税不征税最低标准从每桶9美元提高到15美元，是考虑到近年来石油开采成本提高而作出的决定。

　　业内专家们指出，该方案不仅是俄罗斯政府为扩大石油开采量所迈出的第一步，更重要的是，可以使石油公司开发新油田的费用减少20%～25％。据俄罗斯财政部评估，2009年石油公司税负将因此减少1041亿卢布，2010年则可减少1120亿卢布。

　　根据该法案，俄罗斯大陆架油气田开发的免税期规定为10～15年。对于不同地区采取不同的税负，期限取决于公司持有何种开发许可证。

　　其实，业内专家们早就提醒政府，俄罗斯石油领域税收体系早已过时。专家们表示，尽管石油开采的费用越来越高，国家还照“吃”石油公司的利润不误，如果不进行改革，石油领域税收问题终有一天会成为俄罗斯石油产量下降的根本原因。

　　俄罗斯政府总理普京意识到了问题的严重性。他指出，必须完善原料开采核算体系，采取综合措施以提高石油产量和鼓励石油加工。譬如，对于难以开发和储量贫瘠的油田，需要给予额外的税收刺激；而对于那些“更加污染环境的燃料”，以增加税收的手段来“迫使”炼油厂更新产品。

　　分析人士认为，俄罗斯政府为石油公司的税收减负政策还与开发大陆架资源有关。据了解，俄罗斯共有420万平方公里大陆架，争议地区有120万平方公里。根据初步评估，大陆架资源的油气当量大约为1000亿吨，其中约75%为天然气。

　　俄罗斯Troika Dialog投资公司分析师涅斯捷罗夫认为，开发大陆架需要庞大的投资，一口大陆架探井的投资比陆地上的要贵10～20倍。如果没有税收优惠，开发大陆架根本没有利润。