让人民币变成一个国际交易手段

　　霍侃

　　作为政策性银行之一，在国家开发银行的商业化改革方案出台之后，中国进出口银行下一步的改革走向逐渐进入人们的关注视野。

　　在“2008陆家嘴论坛”间隙，中国进出口银行行长李若谷回答《第一财经日报》提问时说，进出口银行的改革方案何时出台尚不清楚。

　　不过，李若谷在今年全国“两会”期间接受本报专访时明确说，进出口银行改革方案正在研究，今年会有所突破。对于改革方向，李若谷肯定“完全商业化是不太可能的”。

　　在央行牵头制定改革方案的同时，进出口银行自身也苦练内功，进行了一系列的内部改革，包括内控制度、风控制度的改革，这些内部改革将为未来的全面改革奠定基础。

　　而在业务定位方面，进出口银行1994年成立时重点支持出口，2005年李若谷出任该行行长之后，就提出进出口银行要转变为既支持出口又支持进口、既提供发展援助又支持对外投资的新型国际经济合作银行。

　　改革不会完全商业化

　　成立伊始，进出口银行主要对成套机械产品出口提供信贷支持，与其他两家政策性银行一样，由财政补贴兜底，实际上是财政功能的延伸。

　　而近几年，随着国家财政收入增长，很多由政策性银行提供资金支持的业务，财政可以直接做，还有一些政策性业务则完全可以实现商业化运作，政策性银行的改革提上日程。

　　去年初召开的第三次全国金融工作会议明确了三家政策性银行按照“自主经营、自负盈亏、自担风险”的原则“一行一策”分步实施改革。去年的最后一天，国开行获得中央汇金公司200亿美元的注资，并在随后获准进行全面商业化改革。

　　对于进出口银行的改革，李若谷否定了进行完全商业化改革的方向。他说，将来搞分账经营这种模式可能更合理，即政策性业务和银行自营业务分账经营，而且银行自营业务也不会像商业银行那样以利润最大化和股东利益最大化为目标，其目标是保本微利，在发放贷款时可能有一些优惠和政策倾斜。

　　去年初，李若谷在2007年工作会议上提出，进出口银行将进行发展模式的转变，由单纯经营政策性业务，向兼营政策性业务和自营业务转变，以政策性业务带动自营业务，以自营业务反哺政策性业务。

　　这样，进出口银行的业务与商业银行有重合之处，但李若谷说，两者追求的目标不同，只要不改变进出口银行作为政策性银行的性质，就不会追逐利润最大化。

　　推动自营业务发展后，进出口银行终于在去年上半年扭亏。李若谷去年9月接受媒体采访时透露：“上半年已经扭亏了，把全部政策性亏损覆盖掉，同时还有盈利。”而在此之前，进出口银行一直处于净亏损状态。

　　在1月份的该行2008年工作会议上，李若谷介绍，进出口银行信贷业务领域已经从机电产品和高新技术产品扩展到农产品、旅游、服务贸易等领域。

　　内部体制改革比业务改革更重要

　　虽然改革方案尚未敲定，但经营管理机制由国家机关的管理模式向现代银行经营机制转变的确是进出口银行改革必须走的路。

　　对此，李若谷也认为，事实上，内部管理体制改革比业务改革更重要，只有建立好的管理制度才能保证银行运营更健康，不产生不良资产。

　　今年“两会”期间，李若谷接受本报专访时介绍，经过近两年大量的内部改革，进出口银行在经营管理方面已经与商业银行没有太大区别。这些内部改革包括内控合规和风险控制制度的改革。

　　去年4月，进出口银行公开招聘咨询专家调查评估该行的内控体系，查找现行体系中的弱点、缺陷，并设计科学有效、可操作的内部控制框架。

　　目前，进出口银行内控体系建设成效初显。该行副行长苏中在5月6日举行的“全球化与本土经验：银行内部控制”国际研讨会上介绍，进出口银行的内控合规工作已取得重要进展，已建成制度统一的管理及评价体系、业务流程评估体系、合规管理体系和反洗钱体系等4个内控合规管理的主要体系。

　　年初，李若谷提出2008年是“贷后管理年”，主要工作是构建与内控合规体系密切相关的全面风险管理体系。

　　一系列内部改革稳步提高了进出口银行的资产质量。截至2007年末，按五级分类口径，该行表内业务不良贷款率为2.45%，连续九年实现了不良贷款余额与不良贷款率的“双降”。

　　增设分支机构是进出口银行业务拓展和战略转型的基石。去年12月18日，进出口银行陕西分行在西安成立，这是该行在全国建立的第11家营业性分支机构。

　　对于下一步的网点布局思路，李若谷在接受本报采访时说，由于不开展零售业务，进出口银行不会像商业银行一样谋求在全国建立分支机构，目前大致计划是在进出口业务比较发达的省会城市建立分支机构，未来将通过电子终端机数据传输的办法来实现柜台前移。

　　要强调进口信贷

　　从成立之初单一支持出口，到后来业务领域的拓展，李若谷提出了“建成国际经济合作银行”的目标。

　　这一市场定位要求进出口银行在中国外向型经济发展中提供资金支持，支持中国企业“走出去”，并对一些发展中国家提供贷款支持，参与对外经济合作。

　　李若谷说，中国企业“走出去”与发达国家的企业相比更为艰难，往往是“弱势起飞”，在实力不太强的时候参与到国际经济合作与竞争中，面临人才不足、资金不足等问题。“这个时候就特别需要像中国进出口银行这样的金融机构的大力支持”。

　　早在2004年，进出口银行就分别向华为和中兴提供了6亿美元和5亿美元的出口信贷，主要用于支持两家公司拓展海外市场。

　　“华为、中兴两家中国通讯企业在海外的项目基本上是靠我们支持的，这两家企业能够成功走向国际，和进出口银行的支持是分不开的。”谈起这点，李若谷颇为自豪。

　　近两年，进出口银行也扩大了进口信贷业务。数据显示，2005年至2007年，该行支持进口的贷款余额已经从零增长到200多亿美元。

　　李若谷认为，发展进口信贷业务，能促进中国企业技术水平和装备水平的提高，并提高资源产品的进口，也有助于平衡中国的国际收支。

　　在掌舵进出口银行之前就有20年央行工作经历的李若谷，还经常从世界货币体系重建的角度分析国际经济合作，并积极呼吁人民币的亚洲化、国际化。在“陆家嘴论坛”上，李若谷明确主张“让人民币变成一个国际交易的手段”。

　　在李若谷看来，人民币国际化与进出口银行的业务密切相关。他说，将来人民币是要变成世界货币的，但中国自己首先得有一个市场，这就必须增加进口，进口的东西多了对世界经济才有影响力，所以“我们要强调进口信贷”。

　　Profile李若谷

　　● 1951年1月出生

　　● 获北京大学法学硕士、普林斯顿大学公共管理学硕士

　　● 1985年~1995年 在中国人民银行外事局、国际金融组织司和中国人民银行国际司工作，先后担任副处长、处长、副司长、代司长、司长

　　● 1990年~1991年，任国际货币基金组织亚洲部经济学家

　　● 1995年~1999年，任中国驻亚洲开发银行执行董事、亚行预算委员会主席、亚行检查委员会委员

　　● 1999年~2000年，任中国人民银行国际司司长

　　● 2000年6月~2005年6月，先后任中国人民银行行长助理、副行长，国际货币基金组织中国副理事，非洲开发银行中国副理事，加勒比开发银行中国副理事，东南非开发银行中国副理事

　　● 2003年~2005年，任货币政策委员会委员

　　● 2005年6月起，任中国进出口银行董事长、行长