销售电价适当提高各地涨幅差异不大

　　昨日，国家发改委正式公布了全国各省市电价调整方案，这项电价调整方案通知要求与油气价格调整同时提出的。6月19日国家发改委通知，自7月1日起平均提高全国销售电价0.025元/千瓦时。

　　华东电网有关上海市电网统调燃煤机组（含热电联产机组）上网电价（含税，下同）提价标准为2.14分；三峡电站向上海市送电价格每千瓦时调整为0.2686元，上海市落地电价每千瓦时调整为0.3824元；上海市安装脱硫设施的新投产燃煤机组（含热电联产机组）上网电价每千瓦时调整为0.4368元；上海市销售电价平均提价标准每千瓦时为3分。

　　浙江销售电价涨幅最高

　　据了解，历次煤电联动方案，都是以“成本定价”的原则进行，即根据成本上涨的幅度，测算出上网电价上涨的幅度，再测算到终端销售电价上涨的幅度。而本次与前几次调价不同，这次上调电价是“非联动性上涨”，即因电煤限价，不是根据电价成本上涨多少调的，而是根据CPI所能承受的幅度倒算而来。

　　在昨日的正式方案中，国家发改委表示，为缓解煤价上涨造成的电力企业生产经营困难，保障电力供应，促进资源节约，根据《国家发展改革委关于提高电力价格有关问题的通知》（发改电〔2008〕207号）精神，决定适当提高全国网电价（包括上网电价和销售电价）的水平。

　　此次方案对一些特殊领域和地区的电价不做调整。方案中提到：对居民生活用电、农业和化肥生产用电价格不作调整；四川省列入国家地震灾后重建规划的县（市、区）各类用电价格不作调整。西藏地区并没有被列入电价调整范围。

　　国家发改委文件中对于销售电价只做了简单说法，表示“适当提高销售电价水平”。根据本次终端调价情况看，主要是参考原有电价水平和用供电来源进行调整，各省区的差异并不显著。比如，西北电网每千瓦时平均提价标准为：甘肃省2.27分、青海省1.91分、宁夏自治区1.98分，新疆自治区2.5分。南方电网每千瓦时平均提价标准为：广东省2.20分、广西自治区2.99分、云南省2.80分、海南省2.90分。

　　在销售电价中，浙江省电网提价幅度最高，平均提价标准为每千瓦时3.21分；四川省电网提价幅度最低，平均提价标准为每千瓦时1.33分。

　　利益在供应链中分配

　　国家发改委表示，为缓解煤炭价格上涨的影响，适当提高发电企业上网电价，提高符合国家核准（审批）规定的新投产机组标杆上网电价。比如，对于南方电网，文件中明确规定，“安装脱硫设施的新投产燃煤机组（含热电联产机组）上网电价每千瓦时分别调整为：广东省0.4792元、广西自治区0.4107元、云南省0.3053元、贵州省0.3094元、海南省0.4118元。未安装脱硫设施的机组，上网电价在上述电价基础上每千瓦时扣减1.5分。新投产机组进入商业运营后，上网电价一律按上述价格执行。”

　　在上网电价中，南方电网的云南省提价幅度最高，为每千瓦时3.50分；东北电网的内蒙古东部地区提价幅度最低，为每千瓦时0.43分。

　　此次上调的利益将在电力供应链条中进行分配。60%到80%以提高上网电价的形式分配给发电企业，其余部分将用于脱硫机组的加价、电网企业的还本付息、可再生能源附加等因素。发电企业的上网电价每千瓦时将提高0.015元到0.02元之间，其余部分则主要分配给电网企业。

　　本次上网电价的调整情况显得比较复杂，各地区和各不同的发电形式的电价调整幅度差异性比较大，旨在鼓励发电厂实现产能最大化。曾有媒体报道称，部分发电厂封存部分产能以减少亏损。今年夏季需求高峰期，中国可能会面临1600万千瓦电力缺口。

　　国家发改委表示，省（区）电网输配电价每千瓦时调整要逐步理顺电网输配电价。比如，西北电网输配电价调整为，甘肃省0.5分、青海省0.45分、宁夏自治区0.48分，新疆自治区2分。除新疆外，以上提价均含西北电网公司输电价格0.05分。

　　同时，为了鼓励为促进可再生能源发展，可再生能源电价附加提高至每千瓦时2厘钱。