王石川：怎样才能减少民企“跑关系”？

　　■王石川

　　“44％的民营企业家反映自己经常忙于跟职能部门跑关系忙公关而耗费精力；高达60％的企业家曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇……”7月4日，广东省情调研中心发布的《广东民营经济发展态势及问题分析报告》显示，民营经济发展不平衡、企业规模小、缺乏品牌意识、融资难、管理体制落后等原因制约着民营企业的发展。

　　在当下的语境，跑关系是个虽暧昧却可意会的词，不独民企，凡是有求于职能部门又有些关系可跑的人，哪个没有跑关系的经历呢？由于民企需要打通的关节太多，要跑的关系也就无比繁冗，碰到贩卖权力的部门或个人，自然苦不堪言，不胜其烦。

　　在市场经济条件下，民企要跑关系有两种原因：一是由于政府没有做好守夜人的角色，权力的触角伸得太长，给民企设置的门槛太多，民企烦不胜烦，只能一道道地跑下去，弄得心力交瘁。据报道，日前，上海市政府决定取消和停止征收148项行政事业性收费。据统计，此次取消和停止征收的148项行政事业性收费涉及30个政府部门。上海市市长韩正表示，上海要成为行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一，必须要有长远目标和具体措施。清理和规范行政事业性收费是政府的自我革命。此举的正面意义毋庸置疑，从反面解读，恰可发现，当前一些政府部门俨然成了收费政府，把民企当作了摇钱树。

　　还有一类情况则是，一些官员凭借权力吃拿卡要，故意刁难民企，人为地给民企发展设置障碍，以牟取个人利益或部门利益，这就是所谓的权力设租、权力寻租。借用学者黄钟的话就是：各个官僚部门，争相以各种名义设置五花八门的壁垒，掌权者凭借这些壁垒，竞相勒索，收受贿赂。在这种现实情境下，民企不得不陪着笑脸，四处打点，希望职能部门高抬贵手，跑关系实际上就成了拿金钱疏通关节了。曾有企业家感叹，每个管理部门都是爷，每个爷都得罪不起，无论这话是否夸大其词，个中的屈辱、无奈和愤慨让人唏嘘不已。

　　思想家韦伯说过，理性化、职业化和遵纪守法的官僚是市场经济得以维持的必要条件。诚哉斯言！在市场经济条件下，不管企业是国有还是民营，只要它合法经营，遵纪守法，职能部门就不能刁难；只要它的申请、诉求符合程序，职能部门就不该故意推诿。同时，政府不能设置过多的准入门槛，不能让民企享受不到正常的待遇，更不能把民企当作挖掘不尽的聚宝盆。当这些消极的因素得到消弭，民企才能更好地茁壮发展。

　　为何本该高效率、高透明度、低收费的职能部门却异化为低效率、低透明度、高收费？原因很简单，职能部门成为了经济人，权力太不安分守己了，进一步说，权力之所以不安分守己，正是为了一逞个人和部门的私欲。学者秦晖感言，在市场环境中，一些权力部门滋长“经济人”心理，逐渐成为自我服务的利益集团，一面放弃公共服务责任，一面却利用权力“与民争利”。造成这种局面的主要原因就是，我国的公共品部门权力缺乏足够的约束，他们热衷于成为企业的利益均占者。

　　如果职能部门不按套路出牌，老是想着权力分红，老想着收取高昂的税费，后果无疑很可怕，一方面会让民企把时间浪费在不该浪费的地方，影响发展，一方面会使民企不堪沉重的税费负担，从而举步维艰。因此，一言以蔽之，整饬不安分的权力，是减少民企跑关系的不二法门。（中国经济新闻网-中国经济时报 ）