财政部：燃油税开征要等油价基本稳定

　　●财政部经济建设司副司长曾晓安说，燃油税改革方案的推出，需要具备一些必要的条件，如油价相对基本稳定，形成合理的成品油价格机制等。

　　●财政节能政策体系包括调整税收制度，鼓励节能，促进合理开发和利用能源;对特殊行业和种粮农民给予补贴，为逐步理顺成品油价格创造稳定的环境等六方面。

　　●节能量达到1万吨标准煤以上的节能技术改造项目可以获得中央财政的奖励。每节约1吨标准煤，东部地区奖励200元，中西部地区奖励250元。

　　综合新华社电 财政部经济建设司副司长曾晓安8日在接受中国政府网专访时介绍了我国构建财政节能政策体系。他明确表示，国家将结合当前形势，不断完善燃油税的改革方案，择机开征燃油税。

　　择机出台燃油税取代养路费

　　针对社会上对于“油价上涨是否会对燃油税政策出台有影响”问题的关注，曾晓安说，燃油税改革方案的推出，需要具备一些必要的条件，如油价相对基本稳定，形成合理的成品油价格机制等。因此，国家将结合当前形势，根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求，不断完善燃油税的改革方案，择机开征燃油税。

　　自1998年国家提出拟开征燃油税以来，社会各界一直十分关注这一问题。曾晓安说，2001年，考虑到当时国际市场原油价格较高，为稳定国内油品市场，避免增加企业事业单位和人民群众负担，国务院决定分步实施改革方案。他介绍说，改革的第一步是从2001年1月1日起，先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费；第二步是根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。

　　六方面构成财政节能政策体系

　　曾晓安介绍说，我国构建财政节能政策体系主要考虑了六个方面，凡是有利于节能的，财税政策要给予支持和激励，凡是不利于节能的，财税政策要予以约束。

　　曾晓安说，当前我国的能源方针是开发与节约并举，节约放在首位。但目前我国对节能投入引导不够，激励不足；能源价格改革不到位，高耗能约束不够。他表示，财政政策工具多，调控作用大，统筹运用投入、税收、政府采购、资源环境价格形成机制等多种政策手段，可以起到很好的效果。

　　曾晓安说，财政节能政策体系主要由六方面构成：一是设立专项资金，加大节能资金投入。二是调整税收制度，鼓励节能，促进合理开发和利用能源。三是完善政府采购政策，鼓励政府机关带头节能。四是完善资源有偿使用和环境保证金制度，促进能源成本完全化，使价格真实反映成本。五是对特殊行业和种粮农民给予补贴，为逐步理顺成品油价格创造稳定的环境，为最终形成有利于节约用油的价格机制创造条件。六是设立可再生能源专项资金，支持可再生能源和新能源的开发利用，逐步减少对传统能源的依赖。

　　曾晓安表示，财政政策是国家宏观调控的一个主要工具，也是节能减排不可缺少的手段。近年来，财政支持节能的资金投入力度不断加大，2007年安排235亿元，2008年安排270亿元，不少地方财政部门还设立了专项资金，支持节能减排。

　　重大节能技术改造项目可获奖励

　　曾晓安说，根据《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，节能量达到1万吨标准煤以上的节能技术改造项目可以获得中央财政的奖励。奖励范围包括国家确定的“十一五”十大重点节能工程中的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。每年财政部会同发改委印发项目申报指南。

　　曾晓安说，奖励额度是根据节能量和奖励标准计算确定的。每节约1吨标准煤，东部地区奖励200元，中西部地区奖励250元。节能量由企业报告，奖励资金先按企业申报的节能量预拨60％，项目实施前和竣工后由财政部委托机构审核确认，根据审核确认的实际节能量清算拨付奖励资金。