减税可以促进增长方式转型

　　上周，有两条财经信息备受关注。其一是国家统计局公布，今年上半年城镇在岗职工收入增长１８％；其二是来自财政部门的一条消息，称财税宏观调控的战略之一是控制政府支出，一些专家认为，控制支出，特别是控制行政费用增长，一定程度上体现了政府与企业与民众“共克时艰”，同时，政府支出结构优化和调整，将有利于改善社会财富分配不公的现状。

　　中国财政收入已经多年“超常规”增长，今年上半年，全国税收收入又增长３０％，远远高于１０．４％的ＧＤＰ增幅。上半年，城镇居民人均可支配收入８０６５元，同比增长１４．４％，扣除价格因素，实际增长６．５％，不仅远低于去年１４．２％的实际增幅，也大大低于税收增长水平。

　　财政收入的连续增长，是在两税合并、个人所得税起征点从每月１６００元上调到２０００元之后实现的，不仅说明经济形势不错，税基扩大，征管水平提高，同时，从社会财富分配看，也反映出结构性不合理，即政府收入增长过快，总量相对于民间财富过大。据耶鲁大学陈志武教授估计，中国每年新增财富的７８％归于政府，而其中又有相当部分用于各种投资，这与促进消费，让消费成为拉动经济增长的新“引擎”，以及促进社会公平不利。

　　一个国家，发展经济说到底是为了民众幸福。社会财富在政府与民间如何分配，不仅可以反映社会文明程度，从市场经济角度看，民间或市场的财力雄厚，也更有利于资源配置，提高利用效率。

　　今年上半年的经济数据显示，“三驾马车”中，出口遭遇一定困难，投资增幅明显回落，消费有所增长。长远看，中国作为一个人口大国，依赖出口和投资支撑的经济增长模式必然难以为继，而扩大消费才是可持续发展之路。消费的增长一方面取决于财富分配结构的改进，即从政府“拿大头”转变为民间“拿大头”；另一方面，政府支出部分应该有更高比例投向社会保障事业，提高民众福利水平。

　　减免个人所得税，可以增加民间财富，对消费产生直接拉动作用，而强劲增长的消费能力，又将反过来促进企业生产和提升效益，并最终使得税源扩大，形成减税、扩大消费、促进生产、税收增长的良性循环。减免企业所得税，则可减轻企业经营成本，帮助其将更多资源放在改善职工收入和提高技术水平方面，总体上，也将为政府收入培养税源。

　　目前，我国正处在社会经济转型时期，今年以来，伴随经济发展内外部环境改变，企业普遍感受到更大的经营压力。这个时候，财政政策合理控制支出，适当减免个人所得税甚至企业所得税，无疑有利于社会经济长期健康发展。