用财政税收手段保经济增长

　　财政部、国家税务总局日前下发通知，８月１日起，部分纺织品、服装的出口退税率由１１％提高到１３％；部分竹制品的出口退税率提高到１１％。取消红松子仁、部分农药产品、部分有机胂产品、紫杉醇及其制品、松香、白银、零号锌、部分涂料产品、部分电池产品、碳素阳极的出口退税。

　　 据中国第一纺织网的统计数据，由于受美国次贷危机和经济放缓的影响，２００８年１－６月对美国出口纺织品服装共１０２．５９亿美元，同比增速下降１．０３％。上半年我国对美国出口纺织品服装在２月和６月先后两次出现负增长，降幅达到７．７９％和１．０３％，而其他各月增速均未超过１％。

　　 纺织品服装出口大幅下滑，不但使纺织品服装企业经营困难，而且已经拖累出口拉动力很大的中国经济增长，已经直接影响到就业、税收以及普通职工收入。此次提高纺织品、服装的出口退税率，有助于减轻纺织行业面临的出口减缓压力，缓解从紧货币政策给部分企业带来的资金短缺局面，支持中小企业健康发展。

　　 更重要的是，预示着财政税收手段保经济增长之剑已经出鞘。这几年来，在宏观调控上，使用货币手段较多，财税手段较少；货币手段较强，财税手段较弱。而面对今年国内外经济形势的突变，特别是中国内地出现经济增速减缓迹象后，货币手段既要保经济增长又要防通胀，已经“一木难支”。财税工具不能再闲置了，财税政策在保经济增长中要大有作为。值得欣慰的是，中央通过对上半年经济运行情况分析后，做出对宏观调控进行微调不久，国家财政部就调整了部分商品出口退税率，实实在在支持中小出口企业走出困境，认认真真在落实中央宏观调控政策。相信不久一系列保经济稳定较快发展的财税政策将会接连出台。

　　 这里有三点值得注意：一是对纺织品服装出口退税率上调的幅度还比较小，力度还不大。希望运行一段时间后，根据情况，财税部门再决定是否出台新对策。二是出口退税率提高只是能够减轻一点企业负担而已，支持出口中小型企业走出困境，必须有更多宏观调控政策出台，比如：汇率稳定问题。遏制人民币过快升值已经是当务之急。出口退税上调２个百分点，而今年以来人民币就升值了７％，远远不能抵消人民币升值的负担。如果人民币继续大幅升值，任何支持中小出口企业发展的政策都会被“吃掉”，最终使中国经济陷入滞胀。三是出口中小企业一方面要调整出口地区结构，比如减少过分依赖美国转而增加其他国家的出口，另一方面，必须加速产品升级换代和自主创新步伐，通过提高生产率、加强内部管理等挖潜措施降低成本，提高竞争力。（