如果我是联合国：限制世界CO2排放的方案建议

　　如果我是联合国

　　??限制世界CO2排放的方案建议

　　编者按

　　邹至庄，著名美籍华人经济学家，英文名Gregory Chow。1951年获美国康奈尔大学学士学位，1955年在芝加哥大学取得经济学博士学位。

自1970年起任教于普林斯顿大学并担任计量经济学研究中心主任，该中心于2001年在他正式退休之际更名为邹至庄计量经济研究中心。1960年, 邹至庄发表成名作“Tests of Equality Between Sets of Coefficients in Two Linear Regressions”，后以“邹氏检验”(Chow Test)著称于国际经济学界。此后邹至庄又在动态经济学以及控制论在经济学中的应用方面作出了开创性的工作。1989年，美国《教育经济学报》推出了“全球经济学家排行榜”，邹至庄是华裔经济学家中唯一的一位。

　　始于上世纪80年代初，邹至庄便十分关注中国经济改革问题，是最早研究中国经济问题的海外学者之一。他还主持了从1985年至1987年国家教育部举办的三届选派学生出国留学攻读经济学博士的考试，在此期间，先后有168位学生经邹至庄的推荐申请到北美各名校留学，这些留学生后大多取得博士学位，目前活跃在中国、国际学界以及金融领域。

　　《第一财经日报》约请邹至庄教授开设“话谈亚当?斯密”专栏，就中国经济、国际经济和政治以及经济学等广泛领域展开评析，希望对读者有所裨益。

　　美国克林顿政府时期的副总统、前民主党总统候选人戈尔，去年因为在减少二氧化碳排放、改变全球大气变暖方面作出的贡献而获得了诺贝尔和平奖。科学界认为，如果大气中二氧化碳的总量增加到工业革命前的两倍，就突破了全球气候的容忍度，灾难性气候变化的情况将无法避免。如果碳排放以过去30年的速度增加，那么大约70年之内就可能达到这个警戒线。因此减缓二氧化碳排放是一项刻不容缓的任务。但完成这项任务很困难，因为人们习惯于在家里烧煤做饭、取暖，工厂也用煤发电，开车出行也要耗油。所有这些矿物燃料的使用都会排放出二氧化碳废气。

　　科学家和学者提出了不同的二氧化碳减排比例，以及世界上各国分配减排任务的不同方案。但科学家或学者提出的任何建议，除非得到联合国各个国家的同意，否则都没有意义。我并不是要在这一连串的建议后再加入一个版本，而是想提出一个促进各个国家按照自己的意愿达成一致的方法。我的建议是，通过一个合理、民主的程序，使世界上的国家都可以找到自己的解决办法，而不是提出一套解决方案强加于它们。

　　这项建议是基于以下主张，而我希望世界上大多数人和国家都可以接受。

　　1.二氧化碳排放影响大气这种宝贵的资源。

　　2.大气属于全世界人民所有，各国政府代表本国人民行使这种所有权，而所有人享有平等的这种权利。

　　3.任何国家排放多少二氧化碳都要取得同量的排放权。

　　基于这些主张，以下建议可以提供给联合国：

　　1.每个联合国成员国在一定时间内（1~3年）提交一份全球二氧化碳排放总量的理想数额，最后采用中位数。

　　2.碳排放需要排放权。假设认定每个人都有平等的使用大气的权利，而这种权利以碳排放的形式体现，那么在此基础上，排放权的总数，也就是世界废气排放的总量应平均分配给全世界的人口。

　　3.碳排放权一旦分配给各个国家，可以根据双方议定自由买卖。

　　4.各国政府有责任确保该国总的排放量不超过所拥有排放权的数额。

　　实施这套方案，世界各国只需要表决允许排放的总额，监督本国达到它们获得排放权的数额。

　　上述建议核心就是二氧化碳排放权的上限和分配，只不过它包含确定全球排放总额以及国家间如何分配的具体程序。

　　一些发达国家，如美国，未必愿意限制其人均排放量等于世界平均水平。根据这项建议，它需要从世界市场上购买排放许可权，它也负担得起。建议认为，美国公民享有与其他国家人民同等的排放权，或拥有同样使用地球大气的权利。如果他们需要更多的排放权，就应该付出代价。他们这样做也是在资助欠发达国家的环境保护工作，正像很多人愿意做的那样。这项决议可能在美国不会受到欢迎，但美国人应该明白，其他国家的公民有平等的使用大气的权利，如果他们想每人使用更多排放权，就要到世界市场上购买。

　　发展中国家，如中国和印度，可能会支持这项建议，因为它们目前的人均排放量低于世界平均水平，它们将从排放权出售中受益。我建议，作为一个世界大国，中国应该带头向联合国提出这种做法。如果获得通过，这将有利于世界。即使没有通过，至少中国不会被批评其碳排放量不合理。这对中国来说是一个双赢的方案。（作者为普林斯顿大学经济学讲座教授）