沪国企领导不再享行政级别 不再保留公务员身份

　　本市将取消企业领导人员行政级别，企业领导人员不再保留公务员身份，而是走“市场化、职业化”的道路，换句话说，国企领导达不到目标也要走人。昨天下午举行的市政府例行新闻发布会上，市国资委主任杨国雄介绍了市委、市政府最新审议通过的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》。

　　取消企业及其领导人员行政级别

　　根据《若干意见》，国企将取消企业和企业领导人员的行政级别，企业领导人员不再保留公务员身份，企业和党政干部的管理将完全分开。按照“市场化、职业化”要求，选择符合任职条件的人选担任市管国有企业的董事、监事。

　　杨国雄介绍：“《若干意见》要求，国资国企将改进企业领导人员选拔任用机制，力求企业领导人员的管理区别于党政机关干部的管理。取消企业和企业领导人员的行政级别，企业领导人员不再保留公务员身份。加大经营者的公开选拔和市场化选聘力度，建立企业经营者能上能下、能进能出的流动机制。”据悉，市管国有企业董事会、监事会和经理人员按照《公司法》和企业章程实行任期制，每届任期一般为三年。企业领导人员退休后，不得在本企业、下属企业或关联企业任职或兼职。

　　上海市委组织部秘书长冯伟进一步解释说，取消企业领导人员行政级别的问题，其中还包括行政关系、社保关系、工资关系、组织关系都随着工作调动全部转到企业，按照企业领导人的管理方式进行管理，到退休的时候在企业办理退休手续，把企业和党政干部的管理完全分开。

　　经理层成员原则上不进入董事会

　　与此同时，本市部分国企将试行外部董事长制度。根据《若干意见》，国企将分类设置法人治理结构，按《公司法》要求设立董事会、监事会，决策层和经营层分开，董事长和总经理分设。公益性政府投资类企业设立监事会，不设董事会。规范董事会组成结构，除总经理外，经理层成员原则上不进入董事会。

　　董事会规范以后，按照《公司法》的要求，逐步落实董事会对经理层选聘、管理、考核评价的权责。董事会选聘的经理人员的考核评价和奖惩由董事会负责。

　　上海市委组织部秘书长冯伟表示，推荐外部董事制度将成为改革中的重点，对于一些国有多元投资企业，根据资产管理的方式来探索试行外部董事长的制度，比如说董事长负责企业的长远战略规划等等。在法人治理结构里面，主要想选择一些企业来试行外部董事制度，由国有出资方委派任外部董事。

　　“我们现在的想法，外部董事要多于内部董事，主要目的是解决公司治理当中的内部人治理问题。”现在董事会里的成员大部分是公司的经理层面，造成董事会的组成和经理人员的组成基本上有重复，这可以通过外部董事来解决。因此，要加强外部董事队伍建设，同时研究制定相应的外部董事管理办法，对于外部董事的选拔、薪酬等方面也做出了明确的规定。“我们有一个设想，为了进一步规范外部董事的选派工作，我们正在积极研究，将来要成立董事专业资格认定委员会，专门负责外部董事选聘的资格认定。”冯伟说。

　　《若干意见》解读

　　700亿国有资产3到5年内上市

　　上海国资委推动700亿国有资产3到5年内上市。关于上海国资证券化的问题，市国资委主任杨国雄表示，上海地方国有资产总量约10222亿，经营型资产7200亿。现在上海的国有以及国有控股的上市公司72家，所有制权益1000多亿，占整个上海7000多亿经营型资产近18%。

　　杨国雄表示，按照《若干意见》，某些经营性资产要划到国资委监管，“就现在43家而言，我认为三到五年后，肯定会比目前这个数字减少，应该是30到35家。具体的做法，我们想还是鼓励国有资产、鼓励企业向关键领域和优势产业集中。”

　　“我认为现在上海的国有资产包括区县国有资产存量中，还有许多优质资产没有上市，现在仅仅占到18%，还有许多工作要做。如果花三到五年时间能达到30%或者更多，那是我们的目标。”杨国雄说。

　　市场波动不影响国资重组进度

　　今年以来国内资本市场多有波动，但这不会影响上海国资重组的进度。这是记者从上海市政府例行新闻发布会上获得的消息。

　　杨国雄表示，上海正稳步推动地方国有资产重组。杨国雄说，资本市场对国有企业的影响，是牛市也好还是熊市也好，任何事物都是一分为二的，现在就是重组的好时机，所以今年没有放慢过步伐，今年上半年国有资产重组也做了不少。

　　杨国雄表示，上海国资委鼓励国有企业整体上市或核心业务上市，既要充分利用资本市场，又借此改善国企法人治理结构，改善国资监管透明度。

　　监控国有控股上市公司大非减持

　　关于大小非减持的问题，市国资委主任杨国雄明确表示，根据转让上市公司的股份，国资委对于国有股东持有股份变化实施动态监管，“国有控股的上市公司大非减持，国资委有监控系统，请大家放心。”他还说：“我建议市国资委监管的公司不要减持，这也是我们的想法。”

　　杨国雄首先表示，《若干意见》鼓励企业整体上市或者核心业务上市。目的是两条：第一个，可以充分利用资本市场。第二，可以改善我们的法人治理结构，增强国资监管的透明度。“关于大小非减持的问题，我看了很多报纸。股市出现了一些情况，大小非减持冲击比较大。我可以告诉大家，上海的上市公司的大小非减持尤其是大非减持，是严格按照国资委的108、109号文以及国务院国资委和证监会的19号令执行，我们执行关于国有股东转让所持上市公司股权的要求。按照现在上海的国资要向关键领域和优势产业集中，我们也规定了上市公司的最低持股线，如果大非解禁以后按照我们现在最低持股线平均36%左右，到市场上流通也只占整个300多亿股的1/9不到。按照现在股市的情况，我建议市国资委监管的公司不要减持。”