灾区重建：国企民企不一样

　　一样是纳税法人，却有着所有制的区别，国企民企，十余年前便高喊不平等，地震巨灾发生后，灾区的企业，在重建时所获得的待遇上，也会喊不平等么？

　　四川省德阳市的工矿企业，在此次地震中损失惨重，它们又主要集中在什邡和绵竹两个市，其中，损失大的国有企业代表为东汽，矿业企业清平磷矿、金河磷矿也都损失惨重。

在民营企业中，中国经济时报记者８月灾区之行关注的企业主要是化工企业，有什邡市的宏达、蓥峰，绵竹市的龙蟒。５月１８日，胡锦涛总书记在灾区抢险现场高呼：“再大的困难也难不倒英雄的中国人民”，那便是在蓥峰实业的厂房废墟上。

　　地震后，损失极重的东汽，受到了来自中央高层和金融界、工业界的大力支持，东汽所受到的关注和政府支持，由于其在行业内的领军地位和重工业在经济领域的位置而少有争议。

　　但在磷矿和化工产业这一领域，记者在采访中便感受到不同所有制带来不同待遇引起的争议。

　　找不到资金，民企很头痛

　　同在什邡市的民营化工企业，最大的一是宏达，二是蓥峰。宏达是上市公司，而且上了灾后重建国家总规的支持名单，因此其应对资金压力时，相对而言就好解决得多，国家有关政策里讲到的资本市场融资方面提供便利的条文，对宏达而言，完全能看作最实际的支持之一。

　　而蓥峰，便感到困难了，蓥峰实业党委书记陈乾驹说，要想上市，依照现有的规定，必须要有连续三年的盈利业绩，而且还得排队等。所谓优惠扶持，只能是排队时可以提前点，问题是公司重建急需融资，不可能等到三年之后。而在银行方面，由于过去的贷款还未还清，银行只是同意将还贷的期限延长一些而已，蓥峰方面曾经提出是否可以核销一部分，银行方面认为缺乏政策依据，而有关政策里说的优先提供贷款，遇到这个现实，就很难兑现。

　　８月４日，陈乾驹对记者说，地震后，公司停产了，不过并不像先前报道所说的，完全夷为平地，他们很幸运的是，有一个新上不久的厂基本没事，因此现在已经能恢复到５０％的生产能力，但公司要重建，就必须技术升级，总体计算他们需要１３亿元以上的资金支持。

　　国有企业遇到这种事，好办，上级给你注资，协调贷款。民营企业立刻就感觉到待遇不一样了。很明显，他们这个企业有良好的管理体制，地震前的盈利能力很强，震后设备损坏了，抵押物灭失，银行不肯给新贷款，资金哪里来？

　　他说，他们有很好的产品，产品有很好的市场，国家免检，农民买化肥都认他们的品牌。他们是国有企业改制而来的，因此还希望能在重建项目上获得一些支持，找到好项目。

　　注入巨资，上大项目，国企欲改变市场格局

　　清平磷矿的小兄弟，什邡市的金河磷矿，虽说矿小点儿，矿石品位差点儿，经营状况一直都不算好，地震损失也很大，但他们的忧心，给记者的感觉与蓥峰不同，他们认为天塌下来总该有办法解决。

　　金河磷矿的郭书记８月３日对中国经济时报记者说，过去他们欠下了地税、国税和社保金，分别是７００多万元、２５００多万元和１９１６万元。本来２００６年到２００７年度矿上已经开始扭亏盈利，将要拿出钱来解决这些问题，但却地震了，矿上肯定无法理清欠账了，只有找政府，通过政府解决历史欠账问题。过去我们曾因为贷款欠账２亿元，被打包处理给信达资产管理公司，最终政府出一部分，矿上拿了１３５０万元，才了结此事。

　　他非常无奈地说，地震无法抗拒，好在这个矿还在，还有几十年的开采前景，工人也有２０００人左右，只要解决了包袱，再想办法贷款投入生产恢复，磷矿完全能很好地恢复活力。前几天德阳的领导来这里视察，表示要做工作，争取为企业贷款做好协调。

　　比起金河磷矿，地震前业绩也不算好的清平磷矿，日子却好过得多。

　　清平磷矿在地震前便编制了一本厚厚的发展规划，核心是新建一个选矿厂和一个磷酸二铵项目。地震后，他们将恢复重建和新上项目合并起来，编制出了更厚的规划书。

　　中国经济时报记者８月１４日下午在他们的板房办公室里细细翻阅这本厚厚的书，这本大厚书透出雄心。这里有六座由全国总工会捐赠的办公板房，被绵竹市官员称为“五星级板房”。

　　根据规划书和清平磷矿黄书记的介绍，矿山恢复重建的总投资为１２．８１４７亿元，如果加上新上项目的投资，总投资为２１．８亿多元。庞大的资金来源于贷款和注资，注资部分，据清平磷矿负责财务的副总胡良才介绍，主要是财政注资，前期将先由中化总公司垫资一部分。

　　记者在板房了解到，清平磷矿的新项目选址、批地等都已完成，在９月启动矿山重建之后，便要着手新项目的建设。

　　与清平的雄心可作对照的，是龙蟒等众多民营大型化工企业遭遇的原料供应中断，从云贵等地运输磷矿石来，保守计算到厂成本每吨将高出过去１５０元左右。由此，地震对于资源在手只待恢复的清平来说，算是一个机会了，最重要的是，它不用为资金担忧。

　　什邡与绵竹的磷矿资源过去主要是提供给几家大型的民营化工企业，比如宏达、蓥峰、龙蟒等，但地震之后，民营化工企业全都遭受重创，而且其掌握的矿产资源也很有限。清平磷矿是这里最主要的磷矿，矿石品位较高，“为什么不在附加值高的领域做一番事业呢？”清平磷矿副总胡良才表示。看来，震后恢复期，大约也将是磷化工产业内部格局大变的大好时机，这大概在当地国企民企的所有制格局中，也会带来一点冲击。