供热价格调整 要兼顾社会公平

　　冬日临近，供热企业即将再次面临供热高峰。但是，煤炭价格的高企和热价的限制却让热电企业面临困境。面对热电企业的困境，包括中国电力企业联合会和中国城镇工业协会在内的多家行业协会已向有关部门提交报告，建言调整热价，出台相关行业扶助政策。

　　供热价格酝酿上调的消息一经传出后，很多网民第一反应便是反对涨价，但在了解到供热企业的“遭遇”之后，网民看待涨价逐渐日趋理性，反对的呼声降了下来。从供热企业的角度去看，要求热价调整的主要理由不外乎是：现行供热价格偏低，供热企业大面积亏损，造成经营困难。考虑到供热企业的实际困难，笔者认为适当涨价是应该的，具体涨幅是多少，事先务必考虑居民的承受力度，尤其是下岗失业等人群，更要惠及他们的切身利益。

　　在现行体制下，确定公用事业性垄断行业的商品价格，从某种意义说，是权衡财政、消费者和垄断企业利益的艰难抉择。供热行业作为社会公用事业，同时又是垄断行业，具有追求利润最大化的特性。对这一行业的定价，政府物价部门要进行管理，保证供热行业不亏损，并有一定的微利，但垄断行业按自己的意愿去营利是不应该的，必须考虑社会公平。

　　笔者认为，水、电、暖、气等垄断行业经营的是一种“特殊商品”，这种商品与老百姓生活密切相关，消费者又无法选用替代产品。垄断行业提供的商品价格，无法经过市场竞争调节，因而消费者应参与定价决策。

　　众所周知，我国许多地区冬季寒冷时间长，前后大致有5个月需要供暖，需求面广，调整供热价格不能仅凭供热企业的一份申请材料，应充分听取社会各方面的意见，特别是劳动、民政部门的意见，通盘考虑低收入群体的承受能力。

　　不容忽视的是，垄断行业与消费者之间往往存在着信息不对称的问题。出于行业利益考虑，垄断行业对经营成本大都秘而不宣，容易虚增经营成本，谋求提高价格。由此看来，酝酿热价调整要形成合理的价格，关键是建立平衡财政、垄断企业和消费者三者利益的有效机制。

　　诚如热电专家王振铭所说，热价分为民用热价和工业热价两个方面。虽然提高热价对于缓解热电企业目前的困境会有很大的促进作用，但民用热价的提高将考验民众的承受能力。一边是民众需要冬季“取暖”，一边是企业需要资金“回暖”，我认为只有在这个“暖”子上面做足文章，才能确保热价调整契合广大市民的意愿，才能真正兼顾社会公平。