美7000亿救援计划难拯救银行业

　　　美国政府２０日向国会提交一项总额达７０００亿美元的金融救援计划。尽管这已是上世纪３０年代“大萧条”以来美国最大规模的金融救援计划，但有专家认为，这一计划可能仍无法帮助一些银行摆脱困境。

　　据美国媒体透露，该计划仅有３页文本，但却耗资巨大、影响深远。

首先，计划授权美国财政部从国内金融机构购买高达７０００亿美元的与抵押贷款相关的金融资产；其次，计划要求将美国国债最高法定限额从现有的１０．６万亿美元提高到１１．３万亿美元，以便为政府实施救援计划留下资金空间。此外，给予美国财政部特别授权以购买、持有和出售住宅和商业抵押贷款以及相关贷款支持证券，从而帮助金融机构剥离不良资产。特别授权期限为两年，但政府可以在两年后继续持有所购买的资产，直至财政部认为没有必要继续持有为止。

　　据美联社报道，如果上述计划得到国会批准，美国财政部将可以在几乎不受国会干预的情况下购买、出售、持有住宅和商业抵押贷款以及相关贷款支持证券，从而帮助金融机构剥离不良资产。

　　专家指出，救援计划能否收到实效关键要看政府在购买银行不良资产时实际支付的价格。根据美国财政部长保尔森的建议，金融机构将对持有的抵押贷款支持证券（ＭＢＳ）等资产各自提出报价，政府从中选择最低报价进行收购。在这种情况下，如果政府收购价格过低，意味着银行不得不以较大折扣出售不良资产，并在其资产负债表上记入巨额损失，这可能导致银行本已脆弱的财务状况进一步恶化。

　　曾担任美联储货币事务部门负责人的文森特·莱因哈特说，如果上述假设成为现实，那么将有更多银行走向破产。他同时警告说，救援计划在实施过程中还可能导致另外一个后果，即如果政府对银行ＭＢＳ等资产的收购价格过低，根据目前金融行业通行的“按市价计价”（即以证券的市场价值而非账面价值计算其当前价值）原则，所有持有相关证券资产的金融机构都不得不进行资产减记。

　　而如果政府以较高价格收购银行不良资产，则面临未来在出售这些资产时可能出现巨额亏损，这意味着广大纳税人将为这场金融大救援埋单。

　　据美国银行业监管部门——联邦储蓄保险公司（ＦＤＩＣ）统计，今年年初以来，美国已有１１家商业银行和吸储机构破产。第二季度，有１１７家商业银行和吸储机构被列入“问题银行”名单，为２００３年中期以来最高。

　　目前，美国政府和国会正继续就该金融救援计划进行磋商。美国国会联合经济委员会主席查尔斯·舒默说，尽管该计划存在缺陷，但速度至关重要，目标是在26日前将国会批准后的法案呈交总统签署。