国际化：山东农业的新优势

　　国际化：山东农业的新优势

　　■综述■本报记者 张娜 李小千

　　在山东采访，记者一个很深的感受是，山东农业的超常规发展，与山东重点抓国际化是分不开的。他们依托标准化、产业化、科技化经营推动农业国际化发展。

　　“自己和自己比不算强，走出去和外国人比强了，才算真强，作为经济发达省份，如果农业国际化程度不高，算不上强省。”山东省副省长贾万志接受中国经济时报记者专访时说。农业国际化是山东农业农村经济发展的增长点，是再创山东农业发展新优势的重要平台，要坚定不移地沿着这条路线走下去。

　　瞄准国际市场，扩大农业对外开放

　　山东是最先在全国叫响发展外向型农业口号的省份之一。在经济全球化和市场化进程不断加快的大形势下，山东省一直坚持“走出去”战略，扩大农业对外开放。

　　２００７年山东农产品出口额达到９２．５３亿美元，是１９９６年农产品出口额的５．１７倍，成为与高新机电产品、纺织服装并驾齐驱的三大支柱出口产品之一。农产品出口连续８年居全国首位，出口规模占全国农产品出口总额的四分之一。

　　特别是“山东省农产品出口促进行动”的启动和实施，扩大“绿卡行动计划”的示范和推广，促进了农产品出口的持续增长。

　　“农产品出口快速增长，大大提高了山东农业的外向化程度，成为拉动农业和农村经济快速发展的重要力量，在带动农民就业、增加农民收入、促进农业产业结构调整等方面发挥了重要作用。”山东省农业厅副厅长刘芳原告诉本报记者：“山东农产品出口直接和间接创造了１３００万个农村就业岗位，对农民增收的贡献率高达２０％。”

　　目前，山东已初步形成以外向型农产品出口加工经营企业为龙头，以规模化、标准化、优质化农产品生产基地为依托，以农业产业化经营体系为支撑的农产品出口格局。

　　其中，以青岛、济南、烟台、潍坊、济宁、滨州、日照、威海和临沂等市为主的农产品已出口到包括日本、韩国、美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、香港等１７９个国家和地区。

　　潍坊市分管农业的副市长陈白峰在接受本报记者专访时说，潍坊市５００多种农产品出口到包括上述国家和地区在内的１２０多个国家和地区。在国际市场“绿色壁垒”不断升级的情况下，该市农产品出口实现了高门槛下的高增长，２００７年农产品出口创汇７．９亿美元，按５２９万农业人口计算，相当于人均出口交货值１１００元。

　　以标准化冲破贸易壁垒

　　由于山东农业外贸依存度较高，不免地要受到国际市场的影响，特别是２００６年日本肯定列表制度实施以来，以及不断出现的食品安全事件，使得农产品出口的门槛越来越高。

　　为适应国际市场需求结构的变化，应对国际贸易壁垒，山东省积极调整生产结构，大力推行农业标准化生产，着力提升农产品质量。并大力发展农业产业化经营，通过龙头企业带基地的方式，生产适应国际市场的农产品。

　　为此，山东各地加快完善农产品质量标准、质量监测和质量认证体系，强化农业投入品监管，加强动植物疫病防控，搞好农业生态建设，保障农产品质量安全。根据国际市场需要和输入国标准，组织农产品生产加工，提高国际市场占有率。

　　记者在烟台市采访时了解到，该市已将普及农业标准化打造成一把“破垒”利器。烟台市对国际市场贸易壁垒和国内消费者越来越高的质量要求，制定了４２种主要农产品无公害生产技术操作规程。全市基本形成了以市级检测机构为中心，市、县、企三级相结合的检验检测网络体系。

　　经过多年发展，山东农产品出口结构发生了质的飞跃，全省出口农产品中，果蔬、水产、肉食、调理品等中国名牌达到２０多个，龙大食品、青岛啤酒、中粮花生等被评为国家出口名牌。

　　农产品出口逐步从出口初级原料和粗加工产品到出口深加工产品方向转变，从注重创汇型向追求出口效益型转变，从出口商品型向注重农产品出口质量安全转变。全省精深加工产品出口占出口总额的５８％，熟制禽肉出口占到禽肉出口总量的７７％。

　　农业国际化这条路要走下去

　　青岛有１５０多家外向型农副产品加工企业。莱西市万福、九联等生产的农副产品源源不断地运往青岛码头，销往世界各地。

　　烟台的龙大集团、安德利公司、九发公司等１５家农产品加工企业，在俄罗斯、美国、澳大利亚、加拿大、日本等国家投资从事国际资源开发，投资规模超过２亿元。

　　２００７年，安丘市被确定为山东省第一个供港蔬菜备案基地，全市农产品出口创汇２亿美元，同比增长３０％，带动农民增收４．４亿元。

　　“走出去”战略的实施，让山东各级政府推动企业参与国际市场竞争，以及国际化运作的思路越来越清晰。

　　此外，山东积极引进国际资金，包括企业的资金，来投资农业生产，实现了生产要素在较大范围内的流动与配置，促进了农业生产水平的提高。与此同时，农产品出口企业积极引进先进生产技术、设备和管理经验，努力延长农产品加工产业链条，提高农产品附加值。改革开放３０年以来，山东农业利用外资取得了积极进展。截至２００７年底，全省累计共批准设立农、林、牧、渔业外商投资项目１８５７个，合同外资４１．７亿美元，其中，实际使用外资２１．１亿美元，分别占全省总量的３．２％、２．９％和２．８％。