专家：土地流转应避免随意性

　　　新快报讯 （钟欣） 十七届三中全会将研究推进中国农村改革发展等问题，能否推动土地制度改革受到普遍关注。

　　中共中央党校教授、“三农”问题专家曾业松昨天接受记者专访，在谈到农村制度建设，特别是土地制度改革时，对会议提出四点预期。

　　其一，农民承包经营权将更加长久。

　　“土地承包权关系到农民的生存，是农村最大的民生问题。”曾业松希望，通过三中全会，广大农民能再得到一颗定心丸。

　　对于一些专家提出的“永包制”，曾业松解释说，“长久不变”与“永包制”概念也不一样。“永包制”就是永久不变。这个说法似乎有些绝对化。由此看来，如果中央确立土地承包权关系长久不变，既体现与时俱进的精神，也体现科学发展的理念。

　　其二，土地流转必须尊重农民意愿，耕地红线不能失守。

　　曾业松希望，中央重申土地承包经营权流转不能改变土地所有性质和土地用途。其中，不改变土地用途就是要守住耕地红线，确保国家粮食安全。在当前世界面临粮价高企的形势下，这一点显得尤为重要。

　　其三，土地流转方式要避免随意性。

　　曾业松说，因不熟悉法律政策、无法预知土地增值效应，许多农民对土地流转感到茫然，或是不敢把土地流转出去，或是流转协议与合同不完备，留下很多隐患。

　　曾业松希望，会议能推动完善土地流转制度，提供多种流转方式供农民选择。一方面要尊重农民意愿，尊重农民话语权；一方面合理评估土地价值，增强合同的科学性、严肃性。

　　其四，完善征地法规，规范征地行为。

　　曾业松预期，三中全会将继续强调实行严格的节约用地制度，并改革完善征地制度，规范政府和企业征地行为。