杭州经济技术开发区报告:希望，从这座新城升起

　　希望，从这座新城升起

　　——来自杭州经济技术开发区的报告

　　■本报记者 柴国荣 徐祖贤 通 讯 员 虞付月 曾唯潇

　　周老师是浙江传媒学院的一位退休教师，在过去的20多年里，他和老伴、儿女一直生活居住在杭州市区最繁华地段之一的新华路。

2002年，学校搬迁到杭州下沙高教园区后，他渐渐爱上了这个每天都以加速度更新变化的地方，并把家搬了过来。他说，下沙新城的勃勃生机，可以打消每一个人对她的疑虑。

　　今天的下沙，夜灯璀璨、高楼林立、人潮熙攘。谁又能记得，15年前，这里还只是一片广袤的滩涂草泽，默默听着潮涨潮落。1993年，国家级杭州经济技术开发区在这里成立，仿佛用了马良神笔，使一幅现代新城的壮丽画卷逐渐成为实景。

　　“打造一个国际先进制造业基地、新世纪大学科技城以及花园式生态型杭州副城，这是我们的目标。”杭州经开区党工委书记、管委会主任盛成皿说，“我们将在坚持‘工业兴区、科教强区、环境立区’三大战略的基础上，与时俱进，实施‘城市国际化、产业高端化、环境品质化’战略，核心就是把下沙打造成一个宜业、宜学、宜居的城市。”

　　城市：竖立国际化标杆

　　下沙是浙江杭州的东大门，地处长三角区域经济腹地和环杭州湾产业带结合点，良好的区位优势、高起点的城市规划和雄厚的经济实力，为下沙构筑了国际化城市的基础。中科院有关专家编制的下沙新城空间发展规划，把国际化战略确立为下沙新城的重要战略之一，其正是基于举世闻名的杭州西湖景区品牌和长三角重要的国际先进制造业基地。

　　城市国际化是城市化与国际化的有机融合。要以城市化带动工业化、信息化、市场化和国际化，以国际化提升城市化、工业化、信息化和市场化。这便是下沙发展的必由之路。

　　为此，下沙立足自身优势和基础，以经济国际化为重点，确立国际化战略导向，培养开放兼容的国际化思维，用世界眼光想问题办事情，加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例，力争在更大范围内、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，推进产业结构、管理方式、社会服务、城市功能等与国际发展要求全面接轨，实现在全球范围内运用配置各种优质资源。

　　在城市空间布局上，下沙新城坚持人与自然和谐相融、有效整合与协调发展、节约和集约利用土地等原则，积极引入紧凑型城市的规划设计理念，积极融入现代科技和建筑美学，打造色彩生动、风格协调、特色鲜明的城市建筑精品；同时引入国际一流的开发运营商，建设主题突出、个性彰显、功能完善、品质卓越、国际化元素丰富的九大城市综合体；引进、学习国际先进的城市管理经营理念，不断拓展城市资源的增值空间，着力完善城市国际化服务功能，彰显城市国际化人文关怀。

　　产业：迈向新经济时代

　　自2006年金秋打下第一根桩，经过近两年的建设，首期10万平方米的软件工厂已在杭州经济技术开发区新加坡杭州科技园内初具规模，预计年底便可投入使用。园区计划用5－8年建设完成的新加坡杭州科技园完全颠覆传统的厂房或办公大楼的单体功能模式，规划分为产业发展区、综合服务区、生态景观区三大区块，将被打造为一座多功能、高品质、生态化的现代新型科技园。

　　作为杭州发展服务外包的核心平台，新加坡杭州科技园由新加坡腾飞集团和杭州经济技术开发区携手打造。园区紧临浙江省规模最大的下沙高教园区，14所高校、近20万在校师生为服务外包产业的发展提供了强有力的智力支持。另外，旨在全力支持科技园服务外包产业发展的《新加坡杭州科技园发展鼓励政策》将于近期推出。该政策将从资金、人才、知识产权等多方面，给予科技园内的服务外包企业大力支持，将吸引更多的企业入驻。

　　以服务外包、文化创意产业、新能源新材料等为重点的新经济在下沙有着肥沃的土壤和良好的机遇。经过十五年的艰苦创业，下沙已成为杭州市重要的产业基地，形成了电子信息、生物医药、机械制造、食品饮料四大主导产业，吸引了39个国家和地区的467家外资企业。在经济高速发展的同时，这里也面临着全面实现战略转型、打造新经济时期核心竞争力的机遇和挑战。通过提升科技创新能力实现“二次腾飞”，坚持走高端化发展道路，是下沙人做出的战略选择。

　　为此，下沙着力调整优化产业结构，坚持先进制造业、现代服务业“两业并举”，大力发展以知识创新为主导、信息技术为基础、人才创业为支撑的新经济，大力强化选商引智，着力引进高知识、高技术、高附加值为特征的新型产业，加快推进腾笼换鸟，淘汰科技含量低、经济效益差、资源消耗高、环境污染大的企业，提升改造传统优势产业，努力打造以服务高技术、知识型高端产业为定位的高端平台和科技创新载体，大力发展服务外包和文化创意产业，着力培育总部经济和楼宇经济，加快建设“杭州东部人才港”，提供高端人才资源保障，形成产业高端化的综合推动力，全面提升开发区产业在全球价值链中的竞争力。

　　走过十五个春秋的下沙，从传统型工业经济区的框架中跳脱出来，全力构建以创新型、高技术为特征，以效益型、高附加值为核心，以节约型、低消耗、低污染为前提，以知识型、高度国际化为导向，加快产业结构优化和转型升级，最终形成制造与创造相促进、先进制造业与现代服务业相配套、工业化与信息化相融合，科技、文化、人才互为支撑的现代产业体系，向世人展示一座代表着最新知识和技术的繁荣之城。

　　环境：瞄准超一流品牌

　　滩涂地、钱塘潮、芦苇丛曾经是下沙的主要符号。作为一座在滩涂地上建设起来的新城，很多人都有误读，想到的是灰色的滩涂与水泥建筑。事实上，最能代表下沙的颜色，是沿江湿地的绿色。在爱好摄影的浙江财经学院党委书记童本立的相机里，记录了下沙几百幅美景。

　　但是这些远远不够，下沙正在用人性化、生态化与个性化的尺度，以和谐、宜居、活力、人文的软资源、软环境向工业经济区告别，以高品质为要求，努力营造一流的创业环境、人文环境和生态环境，充分发挥对优质资源要素的集聚效应和孕育发展能力，以一流环境吸引一流人才，让一流人才创办一流企业，努力建设“宜业之区、宜学之园、宜居之城”。

　　这一目标正在下沙逐步实现。在开发区居住的东芝公司职工陈家凤说，他去过不少城市工作，没有一个比下沙感觉更舒适的。工作顺心、住得舒心不说，每周每月还有丰富多彩的文化娱乐活动；更让他憧憬的是在清晨或傍晚去沿江大道散步观潮，去占地面积约1200亩的生态湿地公园、高教园区景观带散步，或者到书声朗朗的大学校园里看书自习，这是住在下沙人的特殊福利。

　　自然环境的单调和人文底蕴的缺乏，曾经是下沙难以回避的短板，如今却成了让人留下的理由。

　　有人说，在现代国际竞争中，环境就是生产力，高品质环境形成的软实力就是核心竞争力。为此，下沙强化“特区意识”，努力创新和运用政策优势，打造优质服务品牌和创新平台，以创一流为明确导向，构筑有机统一的、在国际竞争中具有比较效应的政策体系，打造政策洼地，营造最富亲和力的创业发展环境。同时，始终坚持“文化引领发展”的理念，以海纳百川的开放与大气构建多元融合的文化环境，着力塑造开发区“开放兼容、崇尚创业、勇于创新、追求卓越”的人文精神，培育形成崇尚创新创业的价值观念，努力形成文化产业和城市文化的相互促进、共同发展；坚持生态发展理念，让下沙洁起来、绿起来、亮起来、美起来，使生态环境达到清洁、清净、绿色、亲水、无视觉污染的内涵标准，以独树一帜的创造性思维建设金沙湖、生态湿地公园等一批大型生态景观，使之成为居住生活、经济发展和城市主题文化的重要构成元素，着力打造生态宜居功能。

　　新下沙跨江起宏图

　　如果说，下沙“建区”是改革开放政策在杭州的具体实践，那么下沙“造城”则是中国城市化开发区模式的积极探索，其特征是产业经济的集聚化发展、城市化与工业化的协调推进、多元文化的和谐融合，一个移民特区向和谐新城的品质跨越。

　　2007年，开发区实施“主攻江东、决战江北”三年行动计划，其目的是促进工业化水平大提升、城市化进程大提速、江东开发区建设大推进，努力把江北（下沙）建设成为拥有60万人口、城市功能配套完善、高新技术产业和现代服务业高度集聚、花园式生态型的副城；通过资源整合，体制机制创新，实现跨江发展，把江东建设成为先进制造业和新兴产业高度集聚的花园式生态型城市组团，使开发区成为引领环杭州湾产业带发展的先进制造业示范区、科技创新先导区；成为引领杭州“一城七中心”建设的现代服务业示范区、文化创意产业先导区。

　　来到下沙的每个人都能感受到新城强有力的脉动，体验到火一般的开发区速度与激情。下沙，这个神奇的地方，将见证一座城市的崛起，一个历史的创造。一座花园新城的梦想，在不远的将来触手可及。