人大审议赔偿法 精神损害首次纳入国家赔偿

　　为期５天半的十一届全国人大常委会第五次会议２３日下午在北京人民大会堂举行第一次全体会议，继续审议对企业国有资产法草案、消防法修订草案、食品安全法草案，首次审议国家赔偿法修正案草案、防震减灾法修订草案、邮政法修订草案等。

　　首次明确精神损害赔偿

　　针对不少赔偿请求人要求赔偿义务机关支付精神损害赔偿金。国家赔偿法修正案草案规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，行使侦查、检察、审判、监狱管理的机关及其工作人员在行使职权时，有法律规定的侵犯人身权情形的，“致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”

　　打通赔偿请求渠道

　　针对现行个人必须先向赔偿义务机关提出赔偿请求，但有的赔偿义务机关以各种理由不确认或对确认申请人的赔偿请求拖延不办。修正案草案规定：赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关逾期不予赔偿、或者赔偿请求人对不予赔偿的决定或者赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以向其上一级机关申请复议。不服复议决定或者复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

　　双方都有举证义务

　　针对在一些赔偿案件中，赔偿请求人和赔偿义务机关对于导致损害发生的原因各执一词，法院难以认定。修正案草案规定：赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。受害人被羁押期间死亡的，被请求机关对自己的行为与损害结果之间不存在因果关系的主张，应当提供证据。

　　15日内支付赔偿金

　　针对现行由赔偿义务机关先向赔偿请求人垫付赔偿金，然后再向同级财政部门申请核销赔偿费用，但存在落实难的问题。修正案草案增加规定：赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。

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　　消防法修订草案

　　火灾公众责任险不是强制险

　　全国人大常委会２３日进行三审的消防法修订草案提出，国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励经营财产保险业务的保险公司承保火灾公众责任保险。

　　防震减灾法修订草案

　　将汶川成功经验制度化

　　全国人大常委会２３日首次对防震减灾法修订草案进行审议，修订草案对防震减灾工作的成功做法特别是对四川汶川抗震救灾的成功经验予以制度化；在现行法律的基础上，重点对防震减灾规划、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、震后恢复重建等作了修改完善，新增了地震灾后过渡性安置和监督管理等方面的内容。

　　企业国资法草案

　　明确金融国资适用本法

　　全国人大常委会２３日对企业国有资产法草案进行了第三次审议。新修改的草案明确，包括金融企业国有资产在内的各类企业国有资产都适用本法规定。

　　仨议案拟审议批准

　　全国人大常委会２３日开始审议国务院关于提请审议批准《移动设备国际利益公约》、《移动设备国际利益公约关于航空器设备特定问题的议定书》和《中华人民共和国和葡萄牙共和国引渡条约》的议案。综合新华社消息