孔泾源：改革开放30年的历程与展望

　　中国(海南)改革发展研究院于2008年11月1-2日在海口举办“中国改革的下一步：变化与选择”国际研讨会，邀请国内外政府官员、专家学者等，围绕“阶段性变化与目标选择”、“市场化改革的进程与挑战”、“变化中的社会：体制与政策”、“政府转型与政府作用”等议题进行深入研讨。搜狐财经(相关:理财 证券)作为战略合作伙伴从现场发回精彩报道：

　　孔泾源(孔泾源新闻,孔泾源说吧)：各位嘉宾，上午好！很荣幸今天给我15分钟的时间对改革开放30年做一个回顾和展示。

　　我想讲四个层面的问题。第一30年的改革开放究竟按什么线索来走，改革的此岸和彼岸是否清晰。第二，改革是否取得了预定的成就和目标，第三，30年改革有哪些经验可以总结。第四，今后若干年改革的内容和任务发生了哪些变化。

　　关于30年改革开放，经过研究我们认为，无论改革的实践有多少区别，认识有多少反复，经过十年左右的时间，我们选择了由计划经济体制向社会主义市场经济体制迈进的路径和目标，彼岸是社会主义市场经济基础上的民主社会。

　　第二个层面，改革开放是否达到了我们的预期目标，我们是要建立社会主义市场经济，30年来发生了向社会主义市场经济的转变，体制改革目标已经基本达到了，但是改革不是目的，目的是为了提高综合管理，改善人民生活水平，这些年发生了巨大的变化，由于时间关系不一一说明。

　　第三，改革除了经济发展以外，刚才几位演讲人也讲了，还有社会发展，还有人民福祉，我们的社会事业取得了巨大进步，人民发展指标、生活指标也达到了改革所预定的目标。中华民族以自己相对独立的文化心态，开创了中国特色社会主义道路，实践了中国特色的社会主义理论体系。意识形态对于体制变迁，对于制度演进，对于经济发展、降低交易费用是重要的。大家看到，我们可以简单的用两句话说明一下，五四运动时期中国人民面对外部的挑战，认为中国的各方面都不行，整体的反传统，2008年举行奥运会的时候，我们向国际社会唱的是中国传统文化的主旋律，这就是文化利益的回归，30年的改革使得我们有了文化利益回归的条件。正是由于改革30天的巨大成就，我们才对自己的文化有了自信，到今天唱响自己传统文化的主旋律，这是巨大的变化。价值信念是重要的，而且中国文化传统要实现创造性转化，在这种开放的体系下，未来应该更强。

　　第四，我们在30年里几乎走了从经济发展、制度变迁、文化演进方方面面其他发达国家上百年走过的道路，我们用五六十年的时间走完发达国家五六百年走的道路，我们面对的挑战是前所未有、举世无双的。这里面一定有值得我们借鉴和总结的东西。

　　30年来，我认为一些原则对于今后也是有指导意义的。第一，30年来我们坚持解放思想、实事求是，不断的探索适合中国国情的经济体制和改革，我们既能破旧也能立新，从本质出发，不从简单的教条出发，从中国的国情出发，我们探讨自己的经济体制和改革内容。第二，我们完善社会主义市场制度，既坚持改革社会主义方向，也坚定不移的坚持改革的市场化取向，我们保障相对平稳的状态下实现目标。第三，我们正确处理经济体制转轨和经济发展方式转变的关系，取得了经济社会现代化，促进体制转轨科学化。第四，正确处理政府与市场的关系，坚持把发挥市场的基础性作用和完善宏观调控结合起来，因为市场经济不仅仅是微观经济的作用，而是市场要素的作用。第五，正确处理经济发展与改善民生的关系，坚持改革充分体现以人为本的要求，今后我们需要进一步加强和完善。第六，正确处理改革发展和稳定的发展，坚持改革的渐进发展和有序推进，大家知道市场化有它自己的秩序，我们改革也是遵循市场化的次序，在商品市场和要素市场，我们先发展商品市场，进而到要素市场，要素市场先劳动力市场，进而资本市场等等。坚持改革创新。正确处理经济层面和社会上层建筑与改革的关系，坚持全方位推进四位一体的改革。

　　今后的变化，30年来我们面对改革环境的变化，现在的改革设计会不同于改革早期的内容。第一，我们收入水平发生了巨大变化，我们由低收入国家跨入了中等收入国家。由此，第二，带来消费结构的变化。第三，我们社会结构发生了重大变化。大家想一想，我们现在高校在校学生就是两千多万人，今年招生就是6万人，长此以往，不断的培养，我们整个人口素质发生重大的变化。第四，需求结构发生了变化，我们已经不在是过去那样，我们关键要长期发展城市化。最后，因为是渐进式改革，正是因为是渐进式改革，容易产生过程性的既得利益集团。面对变化的形势，我们选择按照转变方式发展要求，加快要素市场资源价格改革，财税体制改革，我们现行的财政体制是否符合分税制体制要求，我们的财政层级不适应分税制要求，必须扁平化才能进行科学分税，税制我们怎么设置。农村居民进入城市，怎么后移到消费中里，使居民成为当地财政收入的供给方，公共服务潜在的供给能力。金融体制，长期金融抑制造成金融发展和创新不足，面临金融危机，金融需要不断创新。按照公平定义的要求，对公共服务和社会进行改革，包括社会保障就业服务等。城乡统筹发展，加大国有战略的调整。按照经济全球化的要求，加快涉外经济体制改革。按照经济社会、政治、文化全面改革的要求，加快社会上层建筑的改革。

　　由于时间关系，谢谢大家！