CCTV-2《今日观察》： 动车卧铺票价听证必不可少
12月21日晚上9点39分，我国第一列卧铺动车组D301次从北京首发前往上海，它的开行彻底改变了我国铁路以前没有卧铺动车组的历史，大家都非常关注这种服务升级的卧铺动车组的价格。
卧铺动车组：看起来很美
八成上座率，卧铺动车组开出第一列，700多元的票价引发社会热议，火车票价有没有听证，定价机制合不合法？
霍德明：当前的票价主要是进行市场试水
（《今日观察》评论员）
动车组列车各方面的服务比普通卧铺车还是有一定的升级。有液晶电视、LED照明，可调节的空调设备，专门服务按扭等等，甚至里面的服务员经过国航专门培训过。因此它的票价肯定会有一定的提升。
这个票价可能在现在看起来比较贵一点，以后会有弹性空间，这个定价主要还是试试水看市场接受力。
张鸿：动车组卧铺有相对优势
（《今日观察》评论员）
这次动车组确实更加人性化，有旅客提出来这个价格有点贵。这个贵可以两个比：纵向比，比如从北京到上海，我们比照原来Z字头，下铺是499块钱，动车卧铺下铺730块钱。原来Z字头也是夕发朝至，只不过需要提前一点到车上睡觉，现在可以在上海吃完晚饭去坐车。横向比，它享受飞机航班的服务。但价格上就有点难说了， 现在一般提前一星期定机票，可以享受3到4折。比方说北京飞到上海四五百元就可以了，但动车卧铺，一般都得六七百元。所以这样横向比，飞机有优势。
两部法律为何管不住一张火车票？
十年前，国家计委的一纸规定为当下的火车票定价，卧铺动车组定价遭到质疑，程序是否合理？票价是否合法？
霍德明：动车组票价应通过价格听证
（《今日观察》评论员）
铁路服务归根还是应当服务大众。从法律程序上来说，这种定价应该有一个听证的过程。
霍德明：
咱们国家人均的铁路相对全世界来讲是属于比较低的。那么铁路运输是应该服务大众，还是要对高端消费者的权益进行特别照顾？毫无疑问这是要照顾大众的。对高端消费者而言除非有一些特殊的商务要求，可以进行适当考虑。发达国家的铁路也是属于国家的，但铁路经营相当市场化，民营国营都可以一起来做。
张鸿：定价应进行公告
（《今日观察》评论员）
这次很多媒体评论关于票价本身的问题，有媒体说别让人民铁路人民坐不起。还有媒体关注票价出台的过程，出台的程序是否公正，也就是说这个定价的标准是什么。
铁路承担公共事业的职能，按照铁路法、价格法，都应该有公开的价格听证。铁路法第26条规定，铁路的旅客票价收费项目，收费标准必须公告，没有公告的不得实施。
而这次定价公布出来前并没有看到在公开的媒体有任何的公告。价格法第23条说，制定关系群众切身利益的公用事业价格，自然垄断经营的商品价格政府定价，应该建立听证会制度，论证其必要性和可行性。价格法第37条规定要接受舆论监督，而它公开的这个合法程序我们没有看到。
张鸿：让乘客拥有知情的权利很重要
（《今日观察》评论员）
公布定价的程序公正，比定价的结果本身更重要。经过充分的讨论，把运输成本公开，哪怕到最后定出较贵的价格，我觉得大家也是可以接受的。
铁路资源是固定的。如果有动车卧铺优先行驶的话，那么肯定有其他列车的行驶时间会延后。去年第6次提速后，普通列车晚点现象在加大。
还有就是一些车次的取消让我们失去了选择权，给很多人造成了不方便。比如说从济南到青岛，原来有四趟普通快车。现在全部取消了，行驶的都是D字头。原来普通列车的价格是48块钱，现在D字要120块钱。北京到石家庄的列车换成D字头以后，票价从40块钱变成80元，翻了一番。另外，很多劳务输出大省有很多农民工要乘坐火车，原来普通列车时可以有很多可以达到他们所去的地方。但现在车次越来越少了。比如临潼是一个有73年历史的车站，在动车组开之前，有46趟车经过临潼。动车组一开，这个小站就消失了。大家想坐车，就得到附近的一些大中城市去坐。
刘仁文：要反思为什么不召开听证会
（中国社科院法学研究所研究员）：
就像动车组这种新鲜事物，对于大家来说都很陌生。当它变成很高的价格后，也没有开一个听证会，也没有解释。那么价格的依据到底在哪里？这个成本到底有多高？
很多的一些行业可能已经习惯老一套的做法,在行政垄断的氛围里去办事，去做决策。我想这是完全不符合依法行政新的形势要求的，这一块确确实实应该很好地反思一下。
席月民：动车组票价纳入价格听证范围 应该听证
（中国社科院法学研究所副教授）：
在2007年原国家纪委公布的关于公布价格听证目录通知也就是价格2001第286号文当中已经明确，铁路旅客运输基准票价率，作为价格听证第二项，按照这些规定，动车组票价已经纳入价格听证的范围，应该采取价格听证会然后对这个价格进行确定。
垄断须打破 程序须透明
张鸿：垄断肯定能被打破
有文章说没有市场化的火车，哪来市场化的票价？
纪念改革开放30周年大会上特别提到要加快重要领域和关键环节的改革的步伐，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。那这种既承担公共事业，又有一定市场需求的企业，或者一个部委，一个国家机关，就是未来肯定要去解决的一个问题。
所以首先要相信，垄断肯定是可以被打破的。其次，在垄断被打破之前，我们必须得把它定清楚：它到底更多承担的是什么？它在承担这个功能的过程当中，还要承担的是哪些程序上的义务。
（《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）
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