金融危机下"换气" 北京顺势升级能源消费结构

　　1月6日，北京市发改委能源处处长高新宇透露，为了提高能源消费层次，北京市正在编制2008-2020年的能源规划实施方案，其中对天然气的消费比例会大幅度提高。按照此前公布的北京市“十一五”天然气规划，到2020年北京天然气用量将达到120亿立方米。

　　为了保证北京及周边地区天然气供气量和安全性，北京将与中石油联合投产建设陕京三线输气管道，预计投资100亿元以上，年输气量120亿立方米，是此前建设的陕京一线和二线输气量的总和。

　　陕京三线开建

　　北京发改委副主任张燕友1月4日向记者表示，为了完成2009年节能减排实现万元GDP能耗减低4%的目标，今后北京能源消费结构中将大力推行天然气，减少煤炭消耗。

　　目前，北京市已建成郑常庄燃气电厂等四座天然气发电厂，同时已经在4000辆公交车上推行了天然气燃料。今后北京将继续推行天然气消费，除了加大民用消费外，还将考虑加大天然气发电、供暖、交通能源等诸多领域。

　　据北京发改委数据，2008年底北京市天然气消费量已经达到70亿立方米，业内人士估计，北京市天然气年消费量突破120亿立方米的计划或将提前实现。

　　高新宇介绍，北京市天然气用量主要是民用，这是北京与其他省份不同的一点。别的省份天然气主要用于工业，而北京将保民用作为主要内容。目前来看，北京还有顺义等四个新城区没有实现天然气，在北京市刺激内需的投资政策中，也将天然气基础设施建设列为重点投资项目。

　　目前，北京市已有陕京一线、二线等约3条线路保证天然气供应，但是仍不能适应快速增加的天然气需求。为此，北京正在积极寻求新的天然气支撑。

　　“北京天然气保障主要靠外省支持，因此北京采取了购买、投资等多种手段来保证天然气供应，”高新宇表示，中石油是北京天然气的唯一供应商，因此在陕京一线、二线建设中，北京市都投资了40%。股份投资这几年有收益，都已经滚动作为后续项目的投资。

　　陕京三线预计投资100亿元，北京市同样占股40%，投资约40亿元参与陕京三线建设。北京天然气集团作为投资主体，已经与中石油进行谈判。而中石油透露的消息则表明，2009年陕京三线有望开建。

　　“多一条管道给北京输气，北京的天然气供应安全性就得到更高的保障。”高新宇表示。

　　陕京三线主要气源是长庆油田和土库曼斯坦、哈萨克斯坦等地区。其中，长庆油田原计划2008年产气152亿立方米，受管网外输压力和金融危机影响，将天然气生产能力下调到了149.5亿立方米。外部需求减弱，使上游气源急需寻找新的用气方，而北京、天津等渤海滨海地区的经济发展，出现了天然气的用气量剧增，因此促使了陕京三线的开建。

　　土库曼斯坦等地区的气源得到落实，也是陕京三线开建的主要原因。

　　天然气仍有巨大开发潜力

　　北京发改委一位人士表示，原计划于今明年建设完成的曹妃甸LNG输气管道可能推迟到2014年完工，主要原因是此线路的气源和价格问题。该项目开建于2005年，计划用3-5年时间建成，其中一期项目应该在2008年完工。

　　资料显示，曹妃甸LNG项目投资约100亿元，设计年接受LNG1000万吨。曹妃甸LNG项目投资比例为中石油51%，北京市出资29%，河北省出资21%，这条LNG线路建成后，除了向北京供应天然气外，还将对京津唐地区供应天然气。

　　中国能源网副总裁韩晓平表示，LNG项目建造成本比较高，输气价格也比较高，但是北京出于多气源、多层次天然气保障的目的，积极参与了LNG项目的建设。

　　韩晓平预计，随着国内节能减排的压力，各地都将加大对天然气的消费，而降低对煤炭的消费。

　　如果天然气在全国范围扩大消费，应该进一步打破垄断，降低天然气成本。例如，北京市新的能源规划方案中，打算将天然气作为发电的一种主要燃料，但是目前国家电网给北京四大燃气电厂的上网电价仅为0.47元/度，这几乎只是发电厂的燃料成本价。

　　目前，北京已建成的四座燃气发电厂全部在亏损中运营。不过，天然气仍有价格上的吸引力。

　　韩晓平介绍说，1升汽油的燃烧热值是1.1万大卡，而天然气是8400大卡。目前，北京市天然气终端接受价格为1.68元/立方米，销售价格约为1.9元/立方米，折合计算，同样的燃烧值下，天然气价格仅为4元多，而汽油价格目前为5.44元/升。

　　韩晓平进一步表示，中国天然气还存在巨大的开发潜力，因此要加大对天然气的勘探、开发投入，这就需要打破垄断，允许更多民营企业进入天然气开发领域。

　　由于中国海上天然气主要集中在南海等较远地区，长途运输成本较大，同时国外气源不稳定，LNG建设运输成本太高，沿海大范围建设LNG接受站，不如加大国内天然气勘探、开发，以使天然气尽快大范围推广。