国企应该是吸收大学生就业的主力

　　国企应该是吸收大学生就业的主力

　　金融危机对实体经济形成的冲击还未结束，世界各国的救市举措对实体经济真正发挥拉动效应，还须等待一段时间，期待拉动就业率的回升，时间会更长。可是今年毕业的大学生很快就要离开校门了。

　　就业是最大的民生，充分就业是社会和谐的经济基础。年后，中央三令五申，不断强调要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，日前国务院办公厅再次发出通知，要求各地区、各有关部门采取切实有效措施，拓宽就业门路，取消专科以上毕业生落户限制，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。

　　一直以来就有一种说法，认为大学生在就业上太挑剔，不愿到边远地区、基层去从事艰苦的待遇低的工作。这其实是一个认识误区，经济的后发地区吸纳就业的能力是远低于经济先发地区的，并不是大学生不愿意去落后地区工作，而是这些地区本来就没有什么就业机会。就业人口转移的基本趋势，是从农村向城市流动、中西部地区向东部地区流动、后发地区向先发地区流动，引导大学生面向中西部地区和基层就业，只能是放在就业政策的辅助位置而不是重点。

　　另外，中小企业在本次金融危机中受到的冲击最大，而且中小企业主要是劳动密集型企业，所需要的是低端就业人群。鼓励大学生到中小企业就职，即便是通过政府购买就业等措施，政府支付了较大的代价，效果也未必明显。目前看来，最可能吸收大学生就业的部门应该还是骨干企业。

　　我国的骨干企业目前主要还是国有大中型企业。国有经济部门目前的资本存量占比仍然高达42.7％，也一直是全社会固定资产投资的主体，此次4万亿的政府投资也有很大一部分投向了这些部门。可是，在就业吸纳能力方面，国有经济却大大低于非国有经济，同样的固定资产投资，中小企业吸收的就业容量为大型国有企业的14倍。国有经济尤其是央企，由于占据了不向民间资本开放的关键经济部门，盈利能力也远高于竞争激烈的中小企业。2002年至2007年，全国国有企业实现利润从3786亿元增长到16200亿元，年均增长33.7％。这说明国有经济部门有能力、有潜力来吸纳更大数量的就业。

　　在规范意义上，国有企业其实应该被称为“公共企业”，如果行业市场准入限制是有必要的话，那么这些企业就应该承担相应的公共性职能，而充当就业的蓄水池，应是其承担的重要职能之一。长远来看，解决就业的根本举措还是在于经济结构的转型，就业也应该是一个充分的市场性行为，但在目前这一非常时期，承担保就业的社会职能，国企责无旁贷。国有经济部门都是资本密集型和技术密集型的行业，吸纳大学生就业，也有利于人尽其材，避免人力资源的浪费。

　　（作者为上海金融与法律研究院研究员）