全国政协委员、招商银行行长马蔚华在今年“两会”的一份提案中建议，应对国内担保公司和评级公司统一行业准入标准、明确监管机构、明确违规经营法律责任。

　　马蔚华的《关于加强国内担保公司和评级公司监管 提升社会公信力的提案》称，担保公司和评级公司作为中介服务机构，其公信力和专业水平直接对金融市场的参与各方产生影响。但国内担保公司和评级公司没有严格的准入门槛、缺乏有效的行业监管，导致整个行业处于“散、乱、小”的发展状态。

　　马蔚华对此提出四点建议：明确评级公司的监管机构；制定具有全面性、系统性的担保公司和评级公司管理规定；统一行业准入标准、经营和退出规则，治理整顿担保和评级市场秩序；明确担保公司和评级公司违规经营的法律责任。

　　“目前有关担保公司和评级公司的管理规定散见于财政部、人民银行、银监会、保监会、证监会等不同行业领域的监管机构所出具部门规章性质的规定、通知，以及部分地方性政府出具的地方性法规、规章中，且这些规定多为针对担保公司和评级公司在某个领域或某些方面的经营行为的规范，缺少针对担保公司和评级公司的全面性、系统性的管理办法。”提案表示。