中石油千万吨炼油项目主要配套工程码头52万吨原油库区输油管线。本报记者张爱林摄
连日来，中国在国际原油市场的一连串动作引起了世界瞩目。2月20日，中国与巴西签署了进口量300万至500万吨的原油进口合同；2月17日，中俄“贷款换石油”谈判落下帷幕，俄罗斯承诺未来20年每年向中国输出1500万吨石油；委内瑞拉也将在未来几年中每天向中国出口100万桶石油……
一方面是中国加快寻求海外油源，另一方面的现实情况是国内石油战略储备能力尚且不足。
在国际油价持续低位徘徊的背景下，我国如何快速提升油储能力，确保国家能源安全？业内人士认为，在当前形势下，我们应通过削减国内原油产能，充分利用民间油储力量“藏油于民”，加快引进产油国投资国内石化产业等途径，扩大原油进口，增加石油战略储备。低油价带来石油储备良机
受金融危机影响，全球油价近期困守于每桶35美元至45美元区间。相关专业人士指出，这给中国增加石油储备带来了好时机。
我国已成为世界第二大石油消费国和第一大石油消费增量国。去年，我国对进口石油的依赖度达到50%，接近国际上通行的安全警戒线。而且我国人均石油消费大概仅为世界人均的一半，今后石油消费增长幅度持续加大和对外依存度增长是一个必然趋势。
长江学者特聘教授、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，按照现在的发展速度，预计到2020年中国的石油对外依存度将达70%。
林伯强说，基于国家能源安全的考虑，无论油价高低，建立稳定、充足的石油储备都是必须做的事情，只是当前的低油价给我们带来了以较低成本扩充石油储备的时机。从长远来看，我国石油战略安全必须遵循两个基本原则：一是石油战略储备体系的建立与油价高低并无直接关系；二是对于石油，能储备就储备，不能储备则尽量利用国外的资源。
事实上，即使是经济已经陷入衰退的美国，仍不顾石油消费量的减少，疯狂囤积石油。根据美国商务部的数据，2008年12月，美国的原油进口量由11月的2.6亿桶增至3.2亿桶，截至今年2月初，美国的商业原油库存已经达到惊人的3.5亿桶，石油战略储备更是超过了7亿桶。目前，纽约商品交易所原油期货的交割仓库，库存已经增至创纪录的3490万桶；全美国的石油储备已相当于其150天的进口量。另外，欧佩克还宣称：截至1月底，估计有7000万桶至8000万桶石油储存在海上的35艘至40艘油轮上，相当于世界超级油轮数的7%至8%。
虽然市场对油价走势仍存不同看法，但业界公认国际油价不会长期维持在现在的低位。林伯强说，“以现在的油价来看，向下的空间很小，向上的空间很大，也就是说现在进口原油，将来获利的几率远远大于亏损的几率”。油储能力不足的尴尬
部分业内人士认为，从总体上看，中国目前的经济基本面较好，更应该通过各种途径，利用目前的机会，加快原油进口以确保国内供应。
厦门市华东海石油仓储有限公司是一家经营石油产品贸易、销售、仓储、运输业务的企业。公司总经理叶学军表示，像华东海这样的国内民营油企，油源供应始终不稳定。现在国际油价正处于低位，这个时期国家应该借助充足的外汇储备，从国际市场上进口更多的石油。
但从统计数据来看，今年1月份我国石油进口不升反降。海关总署的数据显示，今年1月份，我国原油进口1282万吨，较去年同期下降8%，成品油进口239万吨，同比下降26.2%。
林伯强指出，当前我国加大石油进口涉及三个方面的问题。
首先是资金问题，买油得有钱。近两年，中国外汇储备以超常规的速度增长，油价下来以后外汇储备增长可能更快，所以可运用外汇储备进口石油。传统的外汇储备很大部分用来购买美国国债，而现在看来购买美国国债肯定比购买石油的收益低。
还有人担心中国加大石油进口将推高国际油价。目前需求疲软已阻止油价突破价格区间的每桶45美元高位；但同时原油产量减少也令油价保持在每桶35美元上方。林伯强说，随着需求进入季节性低谷期，而且在发达国家整体需求低迷的情况下，中国增加原油进口对国际油价不会产生太大影响。
另一方面，原油进口还受到自身储备能力的限制。我国2004年启动的第一批4个国家石油储备基地已于2008年全部建成并投入使用，但储备能力仅为1000多万吨，远未达到30天进口量的储备规模。2009年我国将继续启动黄岛、锦州等8个石油储备基地建设，建成后石油储备能力将大大提高。但问题是，油价未必会保持长期低位运行，等待中国储备基地的完工。
通过分析，林伯强指出，当前制约我国扩大原油储备的主要原因是国家油储能力不足，且在短期内难以突破。由于国际油价的不稳定性，对于国家长期的石油战略储备，目前低油价的机会帮助并不大。“藏油于民”突破短期油储能力“瓶颈”
(责任编辑：佟菲)
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