中国经济网3月3日北京讯（李雨思）在今年中央一号文件中，再次重申要稳定农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权流转市场，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。著名经济学者陈高桐今日做客中国经济网表示，土地流转实施关键在于保证农民自愿，做到不强迫不阻止。

　　陈高桐认为政府在规范土地流转的时候，关键是让农民真正自愿流转，而不是通过行政的方式，或者是通过一种虚假的市场作为来让土地流转。

　　首先是不能强迫农民放弃土地。农民在城里务工，他们还没有一份长期地、稳定地可以养家，甚至可以抚育后代的这样一份工作的时候，他们轻易不会把土地放弃。政府要做的就是不要因为搞新农村建设、搞土地规模调整，非让农民放弃土地。

　　同样的，在农民自愿流转的时候，政府不应设坎阻止。农民在城市化过程中，从农业社会向工业社会转变必然有一个规律，当他们真正在城镇找了一份能够养家户口的工作，而且工作具有很大的长期性，不需要农村家里的土地了，政府也用不着阻止，农民可以按照三中全会谈到的几种方式转包、出让、合作等等把土地流转出去，这样还可以促进农村土地的规模化经营。所以

　　陈高桐表示，在土地流转中有两条是必须注意的。一条就是在流转过程中，农民的利益要在谈判中通过建立一种机制得到有效保证。如果让农民自己和开发商进行谈判，或者是农民在最初的流转过程中，有可能出现低价流转的现象。在流通的时候要规范流转机制，更关键多是要建立一个规范的程序。

　　第二要注意农民被迫无奈把土地流转出去。“比如说他碰到大事了，碰到小孩上学，碰到家庭有人生病，或者是碰到诸如此类的其他问题，他本意是不想流转的，他还要靠这块土地生活，但是他不流转，就凑不出钱来。”这就需要政府格外注意，把他们作为困难人群，通过其他的方式来援助、救助他，而不是让他们把土地轻易的失掉。