今年财政收支紧张的矛盾非常突出,现在拟安排中央财政赤字7500亿,另外国务院还同意地方发行2000亿的地方债券,加起来是9500,已经到了历史最高水平,这个数字很多老百姓还是很担心的,这个洞今后怎么补?李稻葵:“我看来这个9500亿的财政赤字应该说是一个相当低的水平,为什么这么讲呢?我们判断一个国家、一个主权政府的财政赤字是高是低不仅要看它的财政赤字占GDP的比重,我们的3%的比重,是相当低的一个水平。
美国今年是百分之七八了,我们是3%,咱们的绝对值不高,如果今年是8%增长的话。更重要的是,你要看这个主权政府积累的债务是高是低,尤其把这个债务跟它手中的资产进行相比,一个主权政府如果手里有很多资产,同时负债也不那么高,它的健康水平和财政健康水平也是很好的,我们国家是怎么个情况呢?我们国家的中央政府手里的资产,如果你算一个资产负债表,大概资产相当于GDP的120%,就是40万亿的水平,我们的负债是GDP的20%的水平,也就是说我们的资产远远大于我们的负债,在这个情况下,我个人的建议,甚至还可以多发一点债券,财政赤字水平还可以再高一点,至少有一个好处,第一个好处,能够在短期内更加有力地支持我们结构转型,帮助我们改善民生问题,给我们发的债务的现金是用来改善民生的,而不是用来生产盈利的扩张,这是第一个好处,能够帮助我们改善结构,改善民生。
第二个好处,今天发债了,明天或者大后天你必须通过某种方式减持我们的国有资产,事实上我们的国有资产本身就需要减持,从长远来看,我们不可能在中央政府手里拿这么多国有资产,今天发债是未来减持国有资产的一个很好的承诺。
第三个好处更重要了,一个健康发展的成熟的资本市场,像我们的资本市场还不够健康、不够成熟,如果要成熟健康的话,必须要有大量的国债做基础,就好像今天的美国的国债券一样,美国的次贷危机为什么会引起,一个直接的到导火索就是国债的规模下降了,克林顿后期,他们用自己大量的财政赢余回购了国债券,国债券没有了,市场上缺乏3A级的最高评级的债务,怎么办?就把一些家庭的房贷强行打包,打包成3A级,显然这是不合适的,所以没有一个强大的国债市场的话,就没有健康发展的资本市场,而且还可以讲,没有强大的人民币债券市场,就不可能有人民币走向国际化,人民币国际化需要一个强大的国债券市场来支持,我说有百利而无一弊,我个人建议可以多发一点。”
不是所有的省份都适合发地方债 经济的血液是需要流动的,政府财政赤字9500亿的赤字里,其中有2000亿的地方债券,很多经济大省比如广东省就希望还能分得更多,但是有些人也会担心,分得更多的债券的话,今后弥补起来,这个劲是不是要使得更大一些。对此李稻葵说:“地方债是另一个话题,地方要发这个债必须有两个条件,一个是近期内你的现金流是不错的,财政收入比较多,支出也比较有限,能够让投资者有一个可见的未来。第二,这个政府手里有相当的可以变现的资产,如果短期内现金流不够,可以把资产变现,用现金来还债,所以不能说所有的地方政府都满足这两个条件,广东、上海,我想是满足这个条件的。
改变低端出口产品开发高附加值的出口产品 现在的预算报告中我们没有看到09年出口增长的目标,近几个月出口一直出现负增长,在刺激外贸出口方面,李稻葵给出了解决建议:“我们出口的下降,比起台湾地区、比起韩国而言,是小了很多很多的,这些是40%到50%的下降,我们的下降幅度是非常小的,我们的大量出口还是在低端的日用产品,怎么样促进我们的出口,很多路子可以做,第一,在国内,功夫做足了,在WTO框架下允许的各种补贴的措施一定要用足,为什么不用呢,像贷款、贷款优惠、出口退税等等,应该用足了。
其二,我们也应该适当地跟一些国家,进口他们我们本来就需要的资源和技术,以此作为一个工具来适当地跟他们谈判,打开、扩大他们的出口的市场,这两条,我想都非常非常必要。
总的说来,出口的上升,这个事情我们很难去计划的,这是跟整个国际市场的走向是紧密相关的,我们只能把自己的功课做好,把自己的政策落实到位,我们看世界市场怎么演变,我们走一步看一步。” (来源:央视网)
(责任编辑:钟慧)
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