工人日报：消费券鱼龙混杂，政府该“出手”了

　　从长远看，消费的巨大潜力在广大城乡中低收入群体，如果他们不敢或者无力消费，怎么拉动效果都有限，何况区区几张消费券？而眼下的问题是，消费券发放鱼龙混杂，扭曲了公益性，甚至可能“搅局”，政府应该出手规范一下了

　　保增长、扩内需是应对金融危机的重要决策。内需离不开消费，消费无力则需要刺激，于是消费券应运而生。以杭州市政府率先发放为开端，各地迅速跟进，名目繁多的消费券纷纷亮相，令人眼花缭乱。不过，冷眼观察，除了商家对此颇感兴趣，大多数消费者并没有趋之若鹜，而是保持了一份理性与谨慎。那些消费券真要花出去恐怕也难。为什么？因为人们对消费券还有许多疑虑。

　　什么是消费券？现在说法莫衷一是。但从已知的国外实践和比较公认的特征看，大体应该定义为由政府财政出资，向公众（全体或限定群体）发放，鼓励公众消费，刺激经济发展，且使用范围不限的一种额外补贴，其公益性很明显。没有或缺少其中的条件，就算不得真正意义上的消费券，譬如人们现在看到的“家电消费券”、“购房消费券”、“旅游消费券”等等。如此说来，时下五花八门的消费券可谓鱼龙混杂，甚至疑似“陷阱”。难怪许多人不认同，不为所动。

　　谁来发放消费券？如果认可前述特征，那么，这个问题的答案应该很清楚——由政府发放。而商家（企业）发放的消费券有点不靠谱，因为它惠及的群体是有特定消费需求和消费能力者，显然与消费券的本义不符。说穿了就是“促销券”，与打折、附赠没有本质区别，只是假借了“拉动内需”的名目而已。

　　消费券发给谁？商家的消费券无须赘述，即使由政府出资发放的消费券，如果不分贫富、不问需求，人人有份，看上去貌似公平，但可能的实际结果是，无须拉动的得到了额外实惠，应该拉动的却依然难以拉动。反之，如果限定只发困难群体，又与本来就应该由政府实施的日常救济无异，对刺激经济发展的作用也有限。这恐怕是个两难选择。

　　消费券买什么？依照本义应该没有限制，既可以买商品，也可以买服务；既可以买柴米油盐，也可以买健康、买精神享受。但眼下那些由商家发放、限定商品（如家电、房屋）的“消费券”，与政府鼓励公众消费、刺激经济发展的初衷并不是一回事。

　　消费券对拉动内需作用几何？直观上看，消费券可以在限定的条件下迅速刺激消费，拉动经济增长；但长远看，却不一定具有持久的拉动力。因为消费者明白，这笔“钱”只是“临时补贴”，而非可持续的收入。一时之需非长久之计，细水长流才是老百姓过日子的常理。商家（企业）同样明白，“券”的作用可图一时之利，但无助长远发展。如此，希望靠发券产生“倍增效益”的期待，也可能最终落空。

　　说到底，公众敢不敢消费取决于有没有钱，超出基本生活需求的消费更需要有富裕的钱，而钱的积蓄取决于就业保障、收入稳定和生活无忧。因此，保增长、扩内需，比发放消费券更重要、更紧迫的是大力促进就业、完善社会保障。老百姓有钱无忧，何愁内需与消费？从长远看，消费的巨大潜力在广大城乡中低收入群体，如果他们不敢或者无力消费，怎么拉动效果都有限，何况区区几张消费券？而眼下的问题是，消费券发放鱼龙混杂，扭曲了公益性，甚至可能“搅局”，政府应该出手规范一下了。 (来源：《工人日报》)