阮氏慧英：通货膨胀与经济衰退对越南收入和就业的影响

　　中国（海南）改革发展研究院，中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署、德国技术合作公司与越南中央经济管理研究院于2009年3月28-29日在中国海口共同主办以“国际金融危机背景下的增长与改革”为主题的“亚洲新兴经济体经济社会改革政策对 话”。 以下是搜狐财经从现场发回的报道：　　

　　阮氏慧英：

　　女士们，先生们，主席先生：首先我要对组织者表示感谢，允许我在这里向大家介绍一下越南的情况，国际金融危机对越南造成的影响，我非常荣幸参加这次会议。

阮氏慧英

　　我的论文实际上不是金融危机对社会的影响，而是对我们经济的影响、对就业的影响以及政府的回应。这是因为越南经济在过去几年当中经历了非常不同的状况，与其他国家相比有其特点，请大家看一看这一张表可以看到这里的情况，我们的通货膨胀率在过去四年当中比较高，GDP增长也非常高，显然通货膨胀是根据CPI计算的，通货膨胀非常快，08年达到几乎20%，同时我们的GDP增长率在下降，大家可以看到我们的经济还在增长，没有出现严重的危机，只是增长得慢了一点。

现在的问题就是通货膨胀的影响是什么，经济放缓对于收入和就业带来的影响是什么。在这张表上大家可以看到我们的失业率情况以及农村地区就业不足的情况，城市地区和农村地区都出现了失业的问题。我们在这里可以看到大概是60%失业的人是年轻人，他们都不到30岁，22%的失业人口是在30—39岁之间，这是根据年龄来划分的失业结构图，对我们的社会保障体系也产生了影响。

　　我们看一下通货膨胀对人们的实际收入产生什么影响，从这张图上我们可以看到企业界的名义工资的增长，实际的增长实际上是下降的，名义工资上升，实际工资下降，在2008年我们看到实际的收入是下降的，是负增长的。从2008年第四季度开始，我们的通货膨胀得到了逐步的控制，但是越南的经济仍然属于困难阶段，主要是因为国际金融危机所带来的冲击，我们来看一下，大概有60%的公司、企业都面临着困境，比如说30%多的要减少生产，有的甚至是停止生产，85000名员工被裁员，40000员工的工作时间减少。家庭手工作业方面大概是5%的村庄停止了他们的运营，大概有2166户已经破产了，1100万的工业村里面有500万工人现在已经失业或者面临着在2009年失去工作的风险，受到影响的工人主要是因为工资收入很低，他们的工作也没有得到很好的保障，都是季节工、短期工。

　　政府在社会保障方面采取了什么措施呢？我之前也讲过，在2008年，我们的通货膨胀率非常高，到2008年9月，政府紧缩了银根，并且控制了财政政策来应对高通货膨胀率，同时也采取了一些措施来增加一些低收入人群的实际收入，在这些方面政府已经做了一些相关的工作，但是从2008年10月开始，我们开始感受到了国际金融危机所带来的强力冲击，所以政府相应的做了一些政策的改变，这个时候政府的重点是刺激经济来应对经济的衰退。在加强社会保障方面，政府也采纳了一系列的政策措施，包括支持生产来维持经济增长率，同时来创建更多的就业机会，为工人创造更多的收入，具体的手段包括降低利率，给一些利率的补贴，同时对公司减税，还采取一些特定的措施来帮助低收入的工人。这主要是在公有部门来实施的。同时为一些穷人提供一些相应的补助。我们还以贴息贷款的方式来刺激借贷，提供更多的就业机会，在2009年1月开始，政府开始了一些失业保障项目。当然政府还采取了一些其他的措施来应对经济的衰退。其他的措施现在都在实施过程当中。

　　这里我强调了七大问题和挑战。首先我们长期的社会保障体系和经济发展的规模不相适合，因为我们的社会保障体制来应对社会风险的能力还是滞后的，第二个挑战是社会保障体系还是存在弱点的，主要是覆盖面不足，提供支持的水平也比较低，失业保险只是2009天1月份才引进的，还没有产生很好的效果。我们的失业保险从1月1日开始实施也意味着对于企业和员工来说要支付保险金，对工人和公司来说都是一个负担。第五个挑战就是在今年政府要开展工资改革，也就是说每月的工资在2009年至少要增加17%，这也会给公司带来劳动力成本上升的压力。第六个挑战就是要支持失业工人的一些政策也是今年才开始实施的，在2008年失业的人就得不到补助，2009年失业的人才得到补助，造成一种不公平。第七，经济刺激计划所产生的效果怎么样现在还不清楚，特别是这些政策对于就业和收入的影响还不是很明确。

　　我们看一下越南需要做什么。从长远的角度来说，政府还需要进一步的改革其社会保障体系，使得能够与现有经济发展规模来匹配。从短期的角度来看，政府要提高经济刺激方案的效果，这样使它对就业和收入产生良好的作用。通过这种经济刺激计划来促进增长，促进就业，另外政府还要在农村地区增加投资，这方面的投资不应该仅仅用于基础设施，同时还要投入到基本的社会服务，这个应该比基础设施的投入还要重要，包括像教育、医疗、清洁水，因为穷人中的90%是生活在农村地区的，所以我认为在农村地区进行投资用于这种基本的服务，对于短期会产生一些效果，同时也会产生长期的效果。

　　谢谢！

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