重庆：抵御金融危机的路径

　　金融危机中，年轻的直辖市重庆其表现不仅优于沿海地区，而且比中国其他地区都好。重庆市副市长黄奇帆日前向媒体透露，估计在今年一季度，重庆的ＧＤＰ能够实现６％的增长，上半年会实现８％左右的增长，全年争取１２％的增长。

　　主要指标回暖

　　今年１－２月，重庆市新增工业投资９１亿多元，较去年同期增长４５．４％。工业销售值增长２０％，房地产销售额增长２１％，商业零售增长２２％，银行贷款增长２９％。进入３月份，汽车、摩托车、化工行业骨干企业全面恢复正常生产。红岩汽车、福特、铃木、庆铃产量加大，生产合同基本饱和；船舶公司现有合同８０多亿元，川东船厂手握３１亿生产合同；紫光化工、长寿化工、长风化工、万利达、双赢化工、博赛集团等均正常开工。

　　全市产量、用电量、市场价格、铁路货运等七大指标同时回暖。行业企业的订货增加，带动了企业用电量和货物运输量随之上升。重庆市主网用电量在１月份下降７．４％后，２月份增长１４．６％，３月份增长７．８４％，结束了此前主网用电量持续下降的局面。预计一季度全市将完成工业增加值３６８亿元，规模工业完成销售值１２２７亿元。

　　重庆市非同寻常的表现来自于大量投资。２００９年是重庆扩大内需，实施三年“暖冬计划”的关键之年。今年全市重点项目为２９１个，总投资为８５００亿元。

　　抵御危机新模式

　　中国有可能成为率先走出危机的新兴市场国家之一，而重庆模式探寻出中国抵御金融危机的新路径。

　　首先以内需促增长。重庆模式的特点是统筹兼顾，扬长避短。３０年来中国拉动经济的模式单一，上海重外资，广东重外向，危机下东部转身艰难，而重庆以内需为导向，没有国际包袱。目前，全市的工业销售值９０％内销，１０％外销。早年这样的市场结构不具优势，但在金融危机下，纯外向型经济遭遇挫折，中央启动内需，重庆的劣势转而成为优势。

　　重庆在金融危机中所受影响较小，此外，由于企业的竞争力和政府的区域竞争力所形成的合力，在西部乃至全国形成强势，能够占领市场。重庆的国有企业和民营企业各占半壁江山，这在全国都比较少见，如东北、上海主要是国有大企业多；广东、浙江则以民营企业为主，重庆国有企业和民营企业有机结合，相辅相成，抗击风险的能力增强。

　　其次，确定与其他直辖市不同的奋斗目标。重庆既有非常强大的工业基础，又有很落后的农村地区。在制定目标时，既站在直辖市的立场，又确定与京津沪这类大都市不同的目标模式。

　　以金融为例。当北京和上海在打造国际金融高地的时候，重庆站在中西部唯一的直辖市的高度上，定位打造中西部金融高地，发展小额贷款公司。而这些恰恰都是相对落后地区最需要的金融服务。

　　中国正在发展的六种中小金融机构，如各种担保公司、小额借贷公司、小私募基金公司、风险投资基金公司、信托公司、租赁公司等，在北京、上海大金融企业的覆盖下，生存困难，但在以中小企业为主的重庆就有很大机遇，它们集聚在内陆最大直辖市，辐射中西部。用黄奇帆的话说：“重庆有可能成为六种中小型金融机构集聚的高地，这就是我们定位并推进的金融中心”。

　　再其次，重庆统筹兼顾的特点还体现在国资增值与藏富于民携手并进。

　　重庆国资增值时，不忘还富于民，当全国多数城市购房的契税是３％—５％时，重庆购房契税一直为１％。中央给西部１２省市的大开发优惠政策之一是允许对企业只征１５％的所得税，目前只有重庆还在使用这个税率，其他省市由于地方财政压力主动放弃优惠，征收３３％的企业所得税。

　　据测算，到２０１０年，仅粤沪浙闽四省市需要转出的产值就高达１．４万亿元。重庆市１５％的企业所得税对争夺沿海企业具有极大的竞争力。

　　最后，“五大注资”、“三个不”和“三大平衡”被称作国有企业集团“重庆经验”的三大法宝，保证了国有经济的质量。

　　对于国有投资集团，重庆进行五大注资，即国债注资、土地储备收益注资、存量资产注资、规费注资、税收返还注资，从而增加国有企业的净资本金，加大融资能力。该市财政局对国有投资集团的融资活动不担保，各大投资集团之间互不担保，集团内规费资金专款专用、不交叉混用。投资集团资产负债、现金流、投入与资金来源实现三大平衡。

　　另外就是支持民营和外资企业。中国沿海地区走外向型出口经济之路，由于外销条件不够，重庆就发展内销。没有接收沿海单纯的出口加工企业，规避了出口风险；再加上政府力挺民营经济，对危机的应对措施比周边省市早半年出台，应对危机及时得当。去年全市成立了数十家担保公司，总资本金达８５亿元，大大缓解了中小企业融资难问题。

　　很多人认为公有经济和私营经济是对立的，而在重庆是互补的。国有经济大发展，民营经济也大发展，没有出现此消彼长，这一“重庆模式”的标本意义值得全国借鉴。