新疆：农村土地流转期限不宜超过十年

　　新华网乌鲁木齐4月16日电（记者黄艳）针对当前农村土地流转活跃，有关法律法规相对不明晰等现象，新疆新近出台规定，明确土地流转期限以三至五年为宜，最长不宜超过十年，以保护农民的合法权益。


　　根据新疆15日对外公布的《关于做好农村土地承包经营权流转工作的意见》规定，土地流转期限在尊重流转双方意愿的同时，根据流转土地的使用情况来确定，一般以三到五年为宜，最长不宜超过十年。其中，对发展周期长、投入大的林果业和设施农业流转期限可适当延长，但不得超过原承包合同的剩余期限。流转期限超过5年以上的，可以分时段商定流转价格，以保证农民能“随行就市”从土地流转中获得收益。

　　在流转过程中，新疆明确要求各方按照依法自愿的原则开展工作，土地的农业用途不得改变，个人或企业等流转方也不能在农业用地上修建永久性固定设施，企业和基层政府借流转土地之名非法买卖土地的行为也被明文禁止。

　　此外，新疆还将逐级逐层确立农村土地纠纷调解机制。从自治区统一制定流转合同制式文本，到签订合同实行鉴证制度，再到成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，多层环节共同确保农村土地流转合法有序开展，防堵农民权益受侵的程序漏洞。

　　自治区党委副书记杨刚说，《意见》践行了中央关于现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变的原则，目的在于确保农村土地在一个合法有序的环境中流转，增加农民收入，加快农业产业化进程，各级政府主要做的是服务工作。

　　感觉吃了一颗“定心丸”的新疆奇台县农民依克拉姆说：“这些规定很实用。我的土地流转给了企业，一直担心以后想种地要不回地，现在这个担心没有了！”

　　近年来，受农业生产集约化要求的驱动，新疆农村土地流转越来越活跃，截至目前，全区农民二轮土地承包面积有2000多万亩，其中10％的土地承包经营权已经实现流转，且八成流转方式为转包和出租。