独享9成以上利润 央企的盛宴和我们无关？

　　原题：垄断的“对价”

　　日前，中央电视台在播出的一档节目中披露，工行、中石油、中移动三大企业名列全球十大赚钱企业，利润3000多亿，却只上交国家200亿。

　　一时间，大家都急了！央企赚的钱都哪去了？同时，提高央企上缴利润比例的声音不绝于耳。

　　央企的盛宴和我们有关

　　央企独享9成以上利润，这其实并不是个新鲜事。只是，以前大多数人并不留意。而此次会引起这么大的反响，大概主要因为在金融危机之下，这种数字上的巨大反差令人难以接受。

　　国资委显然对此种情况也不太满意。国务院国资委主任李荣融日前就表示，上缴比例为10%，相对于连年创新高的央企利润来说是个比较低的起点。

　　李荣融所说的10%，指的是2007年财政部会同国资委发布政策，结束了国企13年不缴红利时代。烟草、石油、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的国有独资企业，上缴利润比例为10%。

　　央企应该上缴多少利润合适？有人说30%，有人说50%，甚至有人说100%。以笔者看来，无论多少，都不是拍拍脑门或者把脑袋探到国外看看就可以决定的。

　　1993年分税制改革施行后，央企开始了13年不缴利润的时代。那时候这么做，是为了摒弃计划经济的弊端，给予企业更大的自主权和发展空间。而现在，当大家都在指责央企独占利润的时候，亦不能矫枉过正。

　　现在，大家意见最大的是央企中的垄断企业。这些企业并非公平竞争。享有垄断特权的它们，没有其他竞争对手。这些企业，一直在占用本属于全体纳税人的垄断资源，再把因此而获取的九成利润揽入少数人的怀中。

　　对于这些企业，放下应该上缴多少利润这个问题不谈，还有一个问题却一直被人所忽略。

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　　 被遗漏的费用

　　在现代会计学科中，有一门分支叫环境会计。其中有一个理念是，企业应将因生产经营对环境资源产生的破坏和损耗计入成本。同理，央企占用了国家的垄断资源(即垄断特权)，它们是不是也应对这部分垄断资源付出成本？

　　与国家投入央企的巨额资金不同，垄断资源更接近于商誉，价值难以估量，却可以在未来为企业带来超额利润。

　　垄断资源又与商誉有很大不同，因为商誉的所有权属于企业，而垄断资源是国家所有。如果放任企业无偿使用本应属于所有纳税人共有的垄断资源，再利用它从广大纳税人身上赚取超额利润，这无异于占了别人的鱼塘捕鱼再把鱼卖给鱼塘主人，这显然是我国市场经济社会最大的不公平。

　　最重要的是，在市场经济社会，既然垄断资源可以为企业带来持续的利润，作为资源所有者的国家，就没有理由不收取费用。这就如同租用房间要交房租、借用资金要交利息一样天经地义。

　　税前缴纳的好处

　　众所周知，在央企当中，赚钱最多的莫过于石油石化、移动电信和几大电力集团等。可是，这些企业，一方面靠垄断赢得超额利润；另一方面，利润却未必令人惊喜。

　　以电力企业为例，比之其他国家，我国的电价并不低，可奇怪的是，电力企业亏损仍频频发生！更为令人奇怪的是，即使在亏损的状况下，很多电力企业的员工仍享有比其他很多行业高出数倍的薪酬和福利。

　　垄断使用费，从会计核算上看，显然属于费用科目，应在税前予以扣除。这就是说，这是一笔固定支出，而不管企业是否有利润。

　　同时，垄断资源使用费还可以在一定程度上督促企业控制成本。因为，随着我国国有企业负责人业绩考核指标的建立和完善，谁也不愿意企业的业绩太难看。

　　当然，这也许会带来新的问题：这些垄断央企是不是会把这笔费用的压力转嫁给纳税人？这种可能性存在，而且非常大。不过，即使没有这笔费用，很多企业不也已经这么做了吗？

　　其实，归根到底还是那句话，我们需要的是对垄断行业的有力监管。而就收取垄断费用而言，我们也绝不能因噎废食。(余红燕)

　　2 (来源：中国会计报)