尚福林：加快创业板制度建设 保障创业板启动

　　中国证监会主席尚福林在昨天上午开幕的“2009陆家嘴论坛”上表示，证监会将加快创业板建设，在已经发布的发审保荐等相关管理规定和业务规则基础上，继续完善市场制度建设，加强市场宣传、投资者教育和服务，保障创业板顺利启动和平稳运行。

　　如何加强监管而又不流于保守，如何推动创新而又不引发风险，这两者之间怎样取得平衡，是金融危机以来监管者新的挑战。尚福林直言，在推出创新产品的时候他有逆势而为的感觉。“因为现在大家都比较保守，但市场还是需要创新来提高效率的。”他演讲时笑着说。

　　创业板IPO开启是否意味着A股本轮反弹的结束？汇丰晋信基金总经理李选进昨日表示不赞成这一观点。“2006年股改时重启IPO不也开创了一轮牛市？创业板IPO开启未必意味着熊市反弹结束。”

　　相对于主板市场，证监会对创业板的监管将更加严格。尚福林在演讲中提到世界金融危机带来的经验也说明，包括基础产品和衍生产品在内的场内资本市场产品具有很强的自我修复能力，这意味着有监管的、透明的资本市场仍将发挥重要作用。

　　央行原副行长、全国人大财经委副主任委员吴晓灵昨日也认为促进资本市场的发展正当其时，也将有利于化解银行间接融资的压力。

　　尚福林表示，证监会下一步还将从四方面完善市场机制：首先是要着力完善市场的体制机制，夯实市场基础。具体而言则是坚持市场化的导向，逐步完善新股价格形成和股票发行机制；完善股东对上市公司的约束机制；进一步鼓励和规范上市公司现金分红，促使上市公司有效增加投资者回报。

　　其次，改革将着眼于改善市场结构，服务国民经济全局。除了加快建设创业板，还将完善中小企业板各项制度，支持中小企业利用资本市场创新融资方式，缓解融资难题；积极推动股票市场与债券市场协调发展，满足市场多元化的投、融资需求；按照“金融三十条”的要求，积极推动上市公司并购重组，增加并购重组制度的灵活性，促进产业结构调整升级。

　　此外，针对国内市场创新不足的问题，证监会还将着力推进改革创新，提高市场效率；加大产品创新力度，稳步推动基金公司一对多特定资产管理业务，适当加快对完善市场功能所必需的、有实际价值的产品和机制的创新。

　　最后，针对证券市场各类违法违规行为，尚福林强调必须强化信息披露监管和现场检查，提高对各类主体的一线监管工作实效，密切关注市场变化和违法违规行为的新特点，进一步加大对操纵市场、内幕交易、利益输送等违法违规案件的惩处和曝光率，有效维护市场的正常秩序。证监会还将继续加强对国际金融危机的监测和预警，加强对资本跨境流动的监管，落实重大风险预警和应急处置机制。