证监会:创业板融资融券准备就绪大非压力不大-搜狐财经

　　针对创业板的准备情况，全国人大代表、证监会市场部副主任欧阳泽华4日在接受记者提问时表示，"现在基本准备就绪"。

　　择机推出创业板

　　欧阳泽华透露，未来在创业板的发行审核上将有一套很严格的程序，目前正在研究和完善当中，一旦确定下来会选择适当的时机向社会公布。

　　欧阳泽华说，目前对于《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》的修改工作已经基本结束，包括技术准备、市场宣传和投资者教育工作现在已经基本准备就绪。

　　在谈到创业板的准入门槛时，欧阳泽华表示，这是创业板IPO办法的焦点问题，也是社会各界关注的敏感指标之一。所要坚持的一个基本原则就是，一定要充分借鉴国外创业板市场建设的成功经验，同时也要充分结合我们国家的资本市场的国情，按照积极稳妥的原则往前推进。

　　"创业板那基本定位自主创新型创新企业及其他成长型创新企业。按照目前我们国家的情况，应该是在成长阶段后期，接近成熟期这个区间内的企业。"欧阳泽华指出，"它的财务指标、稳定性和公司的基本规模，都会远远高于国外创业板市场标准。"

　　欧阳泽华指出，创业板市场主要有几个方面的风险点：一是创业板市场企业设立的时间短，稳定性比较差；二是它的规模小，容易受到市场和各方面的影响冲击，所以业绩的稳定性也会有偏差；三是大量中小企业可能更多依赖某一项技术，尤其核心技术，因此对技术的依赖性比较高；第四点在中小企业中，自然人持股，高管持股的情况比较普遍，对于高管的治理结构要求也更高，利用不对称信息，内幕信息从事违法的可能性也存在，这需要引起高度注意。

　　在防范创业板市场的风险方面，欧阳泽华表示，将从几个方面加强：一是从严提高市场准入的标准；二是要制定创业板专门的交易规则，从交易制度的设计上，挤压市场炒作的空间；三是要在交易所建立专门的市场监察系统；四是增强稽查处理的威慑力。

　　欧阳泽华透露，"下一步，在创业板IPO办法公布之后，将根据企业申报的情况，尤其中介机构的工作进度来进一步研究如何具体推进。"

　　至于具体的推出时机，欧阳泽华表示，"目前我们对于国际金融危机对资本市场的影响还在继续保持密切的关注。未来在经济金融形势比较稳定的背景下，再择机推出创业板。"

　　创业板规则将为转板制度预留空间

　　欧阳泽华表示，将对代办股份转让系统交易结算、市场准入等方面进行一系列制度改进和优化，不同层次市场之间转板机制的设定将以"升板自愿降板强制"为理念，创业板规则也会为转板制度预留空间。

　　2006年1月代办股份转让系统推出以来，共有51家公司在该系统成功挂牌。据欧阳泽华介绍，三年来该系统没有出现市场风险，投资者情绪也比较稳定，基本上达到了早期设计的预定目标，下一步，将在交易结算和市场准入等方面进行一系列制度改进和优化，经过在中关村园区报价系统试点和完善后，择机向全国具备条件的其他科技园区扩展。

　　欧阳泽华表示，场外市场建设，将在考虑代办系统试点情况的前提下推进，而建设场外市场最大的难点问题在于构建模式，我国不会简单借鉴美国模式，即由低级市场向高级市场逐步演变的市场化过程；而是要更多地借鉴新兴市场构建多层次体系的经验，"就构建模式来讲，我们将组织专家进行深入地研究，在代办系统取得一定成就的基础上，选择适当的时机宣布场外市场的启动。"他说。

　　在转板制度的安排上，欧阳泽华表示，将秉承"升板自愿、降板强制"的理念，在研究制定创业板规则的时候，会为转板制度预留空间。他透露，在创业板推出后，监管部门将邀请交易所在适当时机根据企业需求，制订详细的转板制度和相关规则。

　　小非压力基本解除

　　针对市场密切关注的"大小非"问题，欧阳泽华表示，目前"小非"解禁压力理论上已经解除，2009年解禁的股改限售股主要是"大非"，但这部分股份减持动力不大，因此市场对不必过度担忧。

　　欧阳泽华表示，从2006年到目前，"小非"解禁量已经超过1200亿股，实际解禁比例约为68%，理论上说解禁压力已经解除，仍有400多亿股"小非"依法随时可以解禁，但由于各种原因未办理解禁手续。

　　"今年，限售股解禁压力主要集中在'大非'，但从前几年的情况来看，'大非'减持的积极性并不高。"欧阳泽华透露，截至目前，"大非"实际减持数量仅为14.5亿股，国有控股股东已解除限售股份的实际减持比例约2%。他进一步表示，A股市场上大量"大非"都为国资委监管的央企所持有，其减持也需经过复杂的手续，因此市场不需要对今年"大非"减持存在太多的担忧。

　　欧阳泽华介绍，下一步监管部门针对"大小非"问题，将开展几方面的工作，一是在现有法律法规的基础上充分尊重股东权利，保持现有的相关契约的延续性，丰富大宗交易方式，提升大宗交易效率。二是为企业增加适当的融资时机，提供丰富的融资渠道和方式，包括发行可交换债券等。三是规范减持股东的转让行为，加强信息披露。四是从平衡市场供求关系平衡的角度，协调有关部门，积极引进包括保险资金、社保资金，个人养老基金等长期投资者，增加资金供给，缓和市场供求关系。

　　引进长期投资者

　　欧阳泽华说，今年监管部门的工作重点包括，在现有法律法规的基础上充分尊重股东权利，保持现有相关契约的延续性，丰富大宗交易方式，改进大宗交易效率；为企业提供更丰富的融资方式；规范减持股东的转让行为，加强减持过程中的信息披露；积极引进包括保险资金、社保资金、个人养老金等在内的长期投资者，缓和市场供求关系。

　　融资融券准备就绪

　　针对融资融券试点业务的推出，欧阳泽华透露，“目前各个方面的准备工作都基本就绪。下一步按照积极稳妥的原则，在风险可控、可测、可承受的大框架下稳步推进融资融券的试点工作。”

　　推进商业银行重返交易所债券市场

　　针对商业银行重返交易所债券市场的有关情况，欧阳泽华表示，目前根据计划正在向前推进，相信很快就可以看到相关银行的相关消息。