为非营利性社会服务组织免税促就业

　　中国社科院专家建议——

　　本报北京讯（记者岳振） 提高我国社会服务领域非营利机构吸纳就业的能力，最重要的鼓励政策是将这类机构纳入免税组织。６月２２日，在由中国社会学会社会政策专业委员会主办、中国社会科学院社会政策研究中心承办的“国际金融危机下的中国社会政策论坛”上，中国社科院社会政策研究中心副主任杨团如是表示。

　　杨团称，给社会服务领域的非营利组织免税，有三个理由：

　　第一，从其本身的特性来说，社会服务领域非营利组织的服务不仅是经济活动，同时还是社会活动和文化活动。社会服务所独具的特性，显然更适合非营利组织经营。

　　第二，从社会政策的社会视角看，非营利组织比企业多了以慈善公益文化、志愿者精神调配社会资源的手段，在调整社会关系上也有多样化方法，因此，在组织化和信息化的广度和深度开发上都有空间，可以走出单一经济收支的局限。

　　第三，从社会政策的经济视角看，将社会服务类的非营利组织定性为慈善公益组织，从而得到免税的政策待遇，能够有力地推动微利甚至有所亏损的社会服务业在政府的支持下运行。

　　中国社会服务业非营利组织或机构有很大的发展空间。数据显示，目前，中国社会服务非营利机构至少可容纳８９０万人就业，而据民政部的统计，当前社会服务中非营利就业的人口约为５６．１９万人。

　　杨团还认为，中国的社会服务业必须以养老服务为首位。目前，在我国养老机构中，９０％以上是民办机构，且大都已经注册为民办非企业单位。从我国老龄化、高龄化趋势和供需缺口判断，推动非营利民办养老机构大发展，必将成为今后３０年一个重大的社会经济发展战略。