“开放”应对中美矛盾 中国外贸优势仍在劳动密集企业

　　21世纪经济报道记者 周馨怡 上海报道

　　“中国的开放就是要实现一个全球利益共同体，只有这样的利益共同体才能使中国成为最安全的地方。”在“2009年复旦管理学国际论坛”开幕式上，“开放”是龙永图演讲的主旨。

　　“开放”是龙永图对这次论坛主题“超越危机”的回应。在活动当天接受本报记者专访时，龙永图就高技术贸易、碳关税等首轮中美战略与经济对话(S&ED)的主要议题发表了自己的观点，“开放”再次成为中美达成共识之道。

　　开放态度应对中美矛盾

　　《21世纪》：在中美贸易中，中国希望进口更多高科技产品，但是美国坚持实行技术出口管制。中美应怎么化解这个矛盾，如何在技术领域进一步推进合作？

　　龙永图：美国对部分高科技产品实行出口限制的做法存在很多年了，有一些是冷战时期的遗留。过去很多谈判，包括我所参加的中国入世谈判，都涉及了这个问题。

　　这个问题也是相互开放的问题，如果中国在自己的高科技产品出口过程中实行开放政策，就可以(和美国)形成对等开放，(有利于化解这个问题)。高科技进出口非常复杂，牵涉到知识产权等问题。但我们可以通过谈判来解决这些问题，而不应该在合作上选择一种不开放的态度。

　　《21世纪》：中美之间另一个矛盾就是美国所提出的“碳关税”政策，气候问题是否会成为新的贸易保护的借口，中国对此又该如何应对？

　　龙永图：(中国)在环保、减排这些问题上，和国际社会的大方向没有冲突。中国同样重视环境保护和节能减排，也大力倡导“低碳经济”。

　　具体到“碳关税”，只有经由各国在世界贸易组织等国际组织里谈判，形成新的国际规则(才是合法的)。不能由某个国家自行决定。如果利用“碳关税”作为贸易保护主义的措施，中国不会接受。这和保护环境、发展“低碳经济”是两回事。

　　《21世纪》：中国的外汇储备已经突破2万亿美元，但同时中国继续增持美国国债。为什么在中国已经意识到美元贬值的危险的情况下，依旧在不断堆积美国国债？美债的替代品有哪些？

　　龙永图：外汇储备的增长是中国经济高速发展，经济地位日益上升的自然结果。

　　从当前情况看购买美元国债还是管理外汇储备最佳方式，因为没有别的更好选择。金融危机以来，相对于欧元、澳元，美元还是基本保持了相对稳定的态势。

　　而且美国保持美元强势地位，从根本来讲也符合美国利益。

　　劳动密集型产业仍是中国优势

　　《21世纪》：在经济危机中，我们看到上海等东部沿海区域外向型经济受到的冲击比较大。对这些区域的发展你有什么建议？

　　龙永图：这次经济危机对中国的影响主要是国外经济衰退导致需求下降，进而影响了中国的出口。在这一情况下，一些出口量较大，GDP增长对出口依存度较高的地区自然会受到较大影响。

　　但随着扩大内需、投资推动等政策效益的逐渐显现，中国在相当程度上抵消了外需减少带来的影响。

　　另一方面，全球经济也开始逐步复苏，出现了一些积极倾向。现在经济学界普遍的预测是全球经济会在今年底明年初复苏。全球经济复苏会重新活跃整个出口市场，从而减轻中国的出口压力。

　　从很多方面来看，今年中国每个月的出口情况都比前一个月好。特别引人瞩目的是，这次危机中，中国在贸易上的相对优势还是劳动密集型产品。今年上半年中国出口大幅下滑21.8%，但纺织品、鞋、箱包等劳动密集型产业的出口下挫幅度远小于21.8%。

　　劳动密集型产品很多都是具有刚性需求的产品，而很多发达国家已经不再生产这些产品。所以我觉得在经济衰退时期，劳动密集型产业对中国经济发展起着顶梁柱作用。

　　《21世纪》：你刚提到劳动密集型产业仍是中国优势，同时我们也经常提到的一个概念就是“产业升级”。这两者之间是否会有矛盾？

　　龙永图：我想强调的是产业升级不等于放弃劳动密集型产业，或打压劳动密集型产业，转而发展高科技产业。这不符合中国国情。

　　没有夕阳产业，只有夕阳技术。一个产业如果使用最先进的生产、环保等技术，那么它就是一个“朝阳产业”。

　　产业升级的真正含义是，在本身的优势产业上进一步增加附加值和科技含量。比如，衬衫制造以前被认为是低附加值产业。但现在制造技术进步了，如果再收购一些外国品牌，一件衬衫就能卖几百上千元，这绝对是高附加值产业。

　　技术变革应该通过竞争、自主创新和引进技术来实现。国家政策不可能具体介入每一个行业。