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舒圣祥:取消6亿巨奖易 约束政绩冲动难

2009年07月24日03:51 [我来说两句] [字号: ]

来源:每日经济新闻 作者:舒圣祥

  浏览这份“情况通报”全文之后不难感觉到,虽然县政府对新闻媒体礼节性地表示了“衷心感谢”,其内心却可能是大有不甘的。与“对政策理解不深,把握不当”这样的笼统“反思”相比,“我们的发展愿望是好的,项目本身符合我县长远利益和群众根本利益,项目审批程序合法合规”的自我肯定,显得底气更足。


  我们不知道所谓“对政策理解不深”的“政策”究竟指的是什么?倘若这不是一种官方“反思”套话用语,则堂堂县级政府居然不能理解“政策”简直让人匪夷所思。可以肯定的是,假若没有媒体的曝光,已经走完全部审批程序的6亿元奖励必然已经执行,这可是这个国家级贫困县将近一年的全部财政收入。

  一个总投资20多亿的项目,政府出资就占到6亿元,却自愿放弃任何股份,如此慷慨的“奖励”几乎让所有媒体都大为震惊。可是,当地政府部门不但毫无不妥之感,当地人大常委会居然也轻松通过了,政府部门有没有考虑过将财政收入都奖励光之后,拿什么去为公众提供公共产品和公共服务?显然,真正的问题不在于“对政策理解不深,把握不当”,而在于一种近乎疯狂的GDP崇拜和政绩渴望。

  这年头,招商引资中的媚商乱象,早已不是新鲜话题。只要能拉来投资,有些地方政府是让完税收让土地,让完土地让环境,让完环境让法律。而留给百姓去“消受”的,要么是被迫呼吸污浊的空气、饮用发臭的浑水,要么是为低端的重复建设牺牲子孙的宝贵资源,要么是贡献税收为浪费掉的巨额招商支出埋单。但即便如此,不惜拿出将近一年的全部财政收入作为奖励,把经济发展全部的宝都押在一家民营企业身上,仍是极为罕见的。

  实际上,霍邱虽然属国家级贫困县,但是矿产资源十分丰富,目前探明的铁矿储量16.5亿吨,远景储量20亿吨以上,名列全国第五、华东第一,仅此资源优势就具备成为铁矿石开采加工冶炼铸造等系列产业的潜力。当地老百姓已经指出,如果政府舍得花这么多钱搞基础设施,把路修好了,把服务做好了,还怕没有人来投资吗?要知道,我们国家对铁矿石的需求是大的。

  现在,在媒体的曝光之下,甭管情愿不情愿,霍邱县总算是取消了给大昌矿业奖励6亿元的决定,将这6亿元重新归还给当地民众。可是,如果不能从根本上约束政府官员的GDP崇拜和疯狂的政绩冲动,不仅类似的巨奖媚商还会在别处发生,而且其他地方的巨额奖励也有可能以一种更隐蔽的方式执行。

  要约束政府官员的GDP崇拜和政绩冲动,一方面应该在规范地方招商引资上制定更严密的监督制度,力避纯粹服务于官员政绩需要和腐败需要的招商行为,另一方面更需要保障公众的知情权,诸如霍邱重奖民企6亿事件不应该只依靠媒体的意外曝光,而是必须在事前就公开相关信息并允许公众参与讨论。

  此外,霍邱县政府对挥霍纳税人的钱去奖励一家民营企业似乎毫无顾忌,这充分说明我们的政绩评价体系存在严重问题:一是评价的权利主要掌握在上级官员手里,公众缺少参与评价官员的实质权利;二是评价标准仍然过度偏向于GDP,以至于公共产品和公共服务供给的严重缺陷都不足以构成影响。显然,弥补官员政绩评价体系的严重缺陷,亦是遏制官员疯狂媚商的根本需要。

(责任编辑:丁芃)
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