抢占先机找准融入珠三角“对接点”

　　世界性产业转移出现沿着海岸线走、沿着成本落差方向走、沿着交通对接线走、沿着产业对接线走的趋势。汕尾海岸线绵长,土地富足,环境容量充足,成本优势、交通优势、产业对接优势明显,要主动出击,科学对接,全面融入,抢占《规划纲要》实施先机。

　　郑雁雄

　　贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,对于汕尾市而言意义十分重大。汕尾市已经多次与发展机遇擦肩而过,当前必须找准融入、对接珠三角的有效路径,才能抓住这次千载难逢的机会,实现后来居上。

　　一、汕尾区位特点在环珠三角地区具有独特优势,与珠三角的发展息息相关

　　雄踞东岸第一门户。汕尾区位特点在环珠三角地区具有独特优势,最靠近珠三角最富活力的东岸地区,形成东岸地区海岸线第一延长线、交通第一门户、发展第一圈层、旅游第一站、产业转移第一目的地这“五个第一”的重要优势。

　　吻合产业转移走向。目前,世界性产业转移出现沿着海岸线走、沿着成本落差方向走、沿着交通对接线走、沿着产业对接线走的趋势。而汕尾是海岸线资源富集地区,海岸线绵长,土地富足,环境容量充足,成本优势、交通优势、产业对接优势明显,与珠三角产业转移趋向全面吻合。

　　融入珠三角势在必行。汕尾近年来跨越发展势头良好,已经站在对接转移的制高点。《规划纲要》的实施,可谓汕尾“迎头赶上正当时”的重要机遇。面对历史赋予的全新机遇,汕尾人必须摒弃事不关己、置身度外的思想,力戒“无关论”,培养主人翁精神；必须摒弃无作为、难下手的思想,力戒“无用论”,树立创业者意识；必须摒弃受接济、被扶持的思想,力戒“被动论”,确立竞争者身份。做到主动出击,科学对接,全面融入,抢占《规划纲要》实施先机。

　　二、找准融入珠三角的路径“对接点”

　　成为珠三角海岸线经济第一延长线。实施《规划纲要》急切呼唤珠三角海岸线经济向邻近城市延伸,而位于最富活力的东岸地区第一圈层的汕尾市,凭借区位独特、保护良好、绵长优质的海岸线(455公里,占全省9%,居粤东第一),必将成为延伸海岸经济、承接珠三角产业转移的重要腹地。根据汕尾的资源禀赋、区位特点和发展基础,海岸经济发展的基本思路是:建设汕尾特色的现代海岸经济产业体系,打造五大龙头产业(以港口物流“活海”、以临港工业“富海”、以加工制造业“壮海”、以滨海旅游业“旺海”、以海洋水产业“赶海”)和四大基础支撑(以绿色产业“养海”、以景观房地产“美海”、以生态工程“爱海”、以软环境建设“安海”),力争成为我省海岸经济综合开发试验市,实现汕尾的蓝色崛起。

　　对接总部经济发展基地经济。对于环珠三角地区来说,与大珠三角拼总部经济是不现实的。必须把握区位相对优势,发挥土地、环境、劳动力和综合成本等优势,科学谋划,创新方法,发展与总部经济科学对接的基地经济。汕尾发展基地经济的主要路径是:从产业体系布局上,以同构互补关系发展与珠三角配套的产业,建设电子信息、机械制造、装备工业等生产基地；在产业转移路径上,以建设好产业转移园区载体为重点,实现有序转移；在合作发展阶段上,力争基地经济逐步过渡为产业集聚,最终实现特色产业的崛起。

　　六大基地竞争性合作。打造电力能源基地,为珠三角地区提供电力保障；打造电子信息基地,力争形成产业与珠三角同构互补的产业集聚；打造石油化工基地,为珠三角石化产业带向东延伸提供腹地；发展海洋水产和生态农业,把汕尾建成珠三角地区原生态食品供应基地；打造海滨休闲度假胜地,打造珠三角度假休闲东花园；建设面向珠三角的对台农产品小额贸易、宝石加工配料、纺织服装配送、汽车物质配送、海产品聚散、石化储运等重要物流基地。

　　三、内外兼修抓好环境对接

　　构筑交通一体化网络。大力加快“两网一群”(公路网、铁路网、港口群)建设步伐,使汕尾成为三铁路三高速一港口群的水陆交通运输枢纽。同时,争取把汕尾列入珠三角城际轻轨网络覆盖范围,促进汕尾进一步融入珠三角。

　　以良好的基础设施提升城市魅力。汕尾作为深圳、广州通向粤东的唯一通道,是粤东地区的重要节点城市。要按照节点城市、旅游城市、滨海城市、生态城市、宜居城市、港口城市的定位来规划建设,重点建设市区和县城镇,改善投资环境,提升城市魅力。

　　打造珠三角东大门生态高地。按照生态安全先行,建设生态文明市的要求,启动五大生态安全工程(“百里海堤爱海”工程、荒山绿化工程、污水处理工程、垃圾处理工程、饮水安全工程),打造珠三角东大门生态高地。

　　加强软环境建设。通过建立《领导干部重点工作责任榜》制度、“金钥匙”保姆式服务工程等,抓好重大引资项目落地开花；通过政府“形象年”建设活动,打造权威、责任、效能、廉洁政府,优化政务环境；通过开展大平安工程建设,维护社会稳定秩序,优化治安环境；通过落实最优惠政策配套和人才计划,优化营商环境。

　　作者系汕尾市市长