友谊关工业园（广东）加工区揭幕不足20天，但它却在第五届泛珠经贸洽谈会上赚足了眼球。在金融风暴冲击下，这个位于广西凭祥边境经济合作区内的工业园，以其面向东盟市场的明确定位，成为企业热烈追捧的目标。

　　以泛珠合作为平台，辐射内地，对接东盟，正在成为“9+2”区域合作的新命题。

　　迫切对接东盟

　　包括东道主广西壮族自治区主席马飚在内，福建省省长黄小晶、江西省省长吴新雄、湖南省省长周强、广东省省长黄华华、海南省省长罗保铭、四川省省长蒋巨峰、贵州省省长林树森、云南省省长秦光荣，以及香港特区行政长官曾荫权、澳门特区行政长官何厚铧等泛珠各方行政首长10日齐聚南宁，磋商求解区域合作的新命题。

　　如何抱团“取暖”、共克时艰，是当前泛珠合作的最迫切任务。

　　中国—东盟自由贸易区将于2010年全面建成，随着泛珠三角区域合作的持续推进和中国─东盟自贸区建设进程的加快，作为本次论坛东道主的广西，其连接泛珠与东盟的独特区位优势日渐凸显。

　　福建省政府副省长叶双瑜接受CBN专访时表示，在全力推进企业开拓内地市场的同时，泛珠三角区域合作各方都希望能借助泛珠平台进军东盟市场。而湖南经贸团团长、副省长甘霖亦向CBN表达了同样的诉求。

　　在10日举行的高层论坛上，蒋巨峰呼吁，面对外需减弱的形势，需要泛珠各方加强合作，共同拓展外部市场。泛珠各方应在中国—东盟自由贸易区的大框架下，制订各方融入该区域的战略思路和具体方案。“我省将鼓励四川优势企业到东盟投资，开展包括工程承包在内的各项合作。”

　　中国—东盟自贸区建设自2002年启动以来，中国和东盟已分别签署了自贸区《货物贸易协议》和《服务贸易协议》，关于《投资协议》的谈判也已完成。目前，中国对东盟国家的平均关税仅为2.4%，到2010年，在中国—东盟自贸区全面建成之际，双方90%以上的产品将实现零关税。

　　在自贸区建设的推动下，中国与东盟的经贸关系发展迅速，2008年，双边贸易突破2000亿美元大关，截至2008年底，累计相互投资总额接近600亿美元。

　　出席高层论坛的商务部部长助理崇泉说，发展与东盟的经贸合作，是对外拓展泛珠三角区域合作辐射范围的重要方向。泛珠三角地区企业可以把各自的优势结合起来，借助中国—东盟博览会等经贸平台，共同开展对东盟的投资贸易。

　　秦光荣甚至提出了“构建第三亚欧大陆桥”的更大胆战略设想。拟议中的第三亚欧大陆桥，东起以深圳港为代表的珠三角港口群，以昆明为枢纽，通过铁路、高速公路联系我国的西部、中部、东部一些地区，并横贯亚欧17个国家，全长约15000公里。“构建第三亚欧大陆桥，将为中国及泛珠区域开辟一条新的西向贸易通道。”

　　打通“断头路”

　　而建立完善的交通网络，是开拓东盟市场的必然之义。

　　林树森直接把演讲的题目定为“推动国际快速通道建设，扩大与东盟的交流合作”。他表示，贵州省一直在致力于改善泛珠区域内的交通状态，并且把有利于建设泛珠区域各地与东盟各国有效连接作为省内交通网络建设的目标之一。

　　黄华华呼吁，各方要突出加强交通合作，加快推进南广、贵广、湘桂、韶赣、厦深、武广客运专线等跨省区铁路项目建设，加快珠三角核心区向外辐射的高速公路通道建设，完善区域中心城市之间的高速公路通道，构建纵贯南北、横贯东西的区域交通网络。

　　“我们愿与泛珠各方着力推进重大交通合作项目建设，明确建设时间表。”马飚说。

　　自泛珠区域合作于2004年启动至2008年，泛珠三角铁路完成基本建设投资2415亿元，占全国铁路基本建设总投资的29.7%。而公路网总里程达到126万公里，占全国公路总里程的34%；高速公路总规模超过1.8万公里，占全国的30%以上。

　　但省际之间的“断头路”问题，依然顽疾待解。

　　广西壮族自治区社科院区域发展研究所所长周毅向CBN表示，泛珠各方的交通衔接问题虽呼吁多年，但仍存在诸多难题，这也是广西进一步承接产业转移的关键掣肘。

　　铁道部副部长王志国在论坛上说，虽然泛珠三角区域铁路建设得到较快发展，但从总体上看，铁路网规模还比较小，路网结构还不够合理，铁路运输能力紧张的矛盾依然十分突出，主要铁路干线通道能力紧张，不能适应经济社会发展要求。

　　王志国表示，根据国家批准的规划，铁道部对泛珠三角区域的铁路建设规模进行了大幅度扩充。到2012年，泛珠三角将新建铁路1.1万公里，区域内铁路总规模将达到3万公里。到2020年，新建铁路将达到2.4万公里，区域内路网规模将达到4.4万公里。

　　以项目会友

　　而以完善的交通网络为支撑，联手推动产业转移更是各方的强烈利益诉求。

　　黄华华建议，加大力度推进各省区的产业对接和梯度转移，探索建立跨省区产业转移工业园，推动东部地区劳动密集型产业和加工制造环节向中西部地区转移。支持区域内骨干企业通过品牌扩张和资产重组等方式，突破地域局限，发展成为跨地区的大型企业集团，催生一批高成长性的具有较强国际竞争力的产业集群。

　　目前，广东先后筹划设立广西凭祥广东加工园、广州湘西工业园、衡阳深圳工业园、常德东莞工业园等，以集群的方式转移产业，对接当地的优势领域。

　　“这么多年来，我带了可能超过1万家企业到外地，但发现一个现象,哪怕是一家很有实力的明星企业，如果它单独转移到另一个地方，脱离了产业链的支撑，一般生存不到四年就会倒闭。”广东省商业联合会会长巫开立的话揭示了广东加工园以产业集群方式转移的内在原因。

　　根据官方统计，2004年至2008年，两广合作项目5289个，项目总投资2979亿元，广东已成为广西最主要的合作伙伴，涉及食品饮料、电子机械、化工医药、有色冶金、能源环保、轻纺、农林副渔加工、商业、房地产等十多个领域。

　　江西经贸团团长、副省长洪礼和甚至公开表示，江西此行意在“以项目会友”。

　　而广东和湖南之间更是选准地区之间的产业对接点，有计划地推进双方的产业对接。2004至2008年底，湖南与泛珠区域各方共实施合作项目1.26万个，合同引资7841亿元，实际到位资金2385.3亿元。

　　周强建议，泛珠区域合作要建立多层次全方位的产业合作体系。他表示，湖南将融入珠三角产业分工体系，加快郴州、岳阳、益阳、永州４个重点承接地和承接县、试点县、承接园区建设，鼓励泛珠区域民间资本投资湖南各类产业，参与湖南国有企业、传统产业和老工业基地改造。坚持以长株潭城市群“两型社会”建设为平台，面向泛珠三角进一批重大产业项目。