据新华社北京8月25日电 十一届全国人大常委会第十次会议25日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。听取国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告，审议全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议草案，听取全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国畜牧法》实施情况的报告。

　　吴邦国委员长出席会议。会议由蒋树声副委员长主持。

　　关注转变发展方式

　　上半年最终消费对经济增长贡献率提至53.4%

　　受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平25日向全国人大常委会作了国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。他指出，近几年，我国社会消费品零售总额保持较快增长，最终消费对经济增长的贡献率不断提高，去年达45.7%，今年上半年提高至53.4%。

　　张平介绍，去年四季度以来的新增中央投资主要用于保障性安居工程、农村水电路气房、教育文化卫生等方面建设，这为未来扩大消费创造条件。

　　“此外，我国还积极推进内需与外需协调发展。”张平指出，2008年下半年以来，针对国际市场需求大幅萎缩、我国出口急剧下滑的严峻形势，国家先后通过提高部分产品出口退税率，取消或降低部分商品出口关税或特别出口关税等政策，进一步推进贸易便利化，努力减缓进出口过度下滑的势头。

　　从五方面加快发展方式转变和经济结构调整

　　国家发改委主任张平25日向全国人大常委会作国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告时说，将从五方面加快发展方式转变和经济结构调整。

　　●加快推进相关领域改革。继续削减和调整行政审批事项，拓宽民间投资的领域和范围，深化收入分配改革，推进资源性产品价格改革，进一步明确中央和地方事权与支出责任划分，进一步健全促进科学发展的干部考核评价机制。

　　●继续完善促进产业结构调整的政策。进一步完善强农惠农政策体系，加强农业科技创新，完善服务业发展政策，积极鼓励优势企业强强联合，继续加强对中小企业融资担保、自主创新、人才培养、市场开拓等方面的服务和支持。

　　●把自主创新作为结构调整、转变发展方式中心环节。加快实施重大科技专项，进一步调整科技经费投入结构，建设一批开放共享的科技基础设施和条件平台，继续支持科技成果产业化和规模化应用，推动高技术产业集聚和特色产业基地发展。

　　●把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手。对钢铁、电解铝、水泥等高耗能、高排放行业，要采取措施，管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣，支持企业围绕节能减排加快技术改造，进一步完善促进落后产能退出的政策措施。

　　●把缩小城乡、地区差距作为扩大内需特别是消费需求的着力点。加强小城镇建设，提高城镇综合承载能力，引导农村劳动力有序转移。逐步形成体现主体功能区要求的区域发展模式，坚决防止能耗高、污染重和低水平的产能转移到中西部地区。

　　目前大学生就业签约率与往年基本持平

　　农民工外出就业已基本恢复

　　“目前高校毕业生就业签约率与往年基本持平，农民工就业形势好转，外出就业已基本恢复。”25日，国家发展和改革委员会主任张平向十一届全国人大常委会第十次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时指出，在千方百计扩大就业和增加居民收入方面，为减轻国际金融危机对就业产生的影响，国家制定实施了扩大内需拉动就业，减轻企业负担稳定就业，政策扶持鼓励自主创业，以及加强职业培训提升就业能力等一系列政策，特别是对高校毕业生、农民工和城镇困难群体等还采取了专门的促进就业措施。一些企业特别是大型国有企业也坚持尽量不裁员或少裁员。经过各方面的努力，保持了就业形势的基本稳定。

　　记者何雨欣 崔清新 雷敏 陈菲 王飞

　　(均据新华社北京8月25日电)

　　关注计划报告

　　下半年八大措施

　　巩固经济回升势头

　　国家发改委主任张平25日向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时说，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，一旦松懈就有可能出现反复，因此下半年要采取八大措施巩固这种回升势头。

　　●继续扩大内需特别是消费需求。继续实施好促进汽车、家电等消费的政策措施，加快城乡流通网络建设；继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用。

　　●努力稳定对外经济特别是外贸出口。落实已确定的稳定外需的各项政策，引导企业加快调整出口结构和开拓新兴市场。

　　●保持农业农村经济稳定发展。落实各项强农惠农政策。抓好秋季作物田间管理，加强防汛抗旱、病虫害防治等各项工作，力争全年粮油生产再获好收成。落实主要农产品最低收购价政策。

　　●下更大力气推进结构调整。抓紧实施重点产业调整和振兴规划，积极推进企业技术改造、兼并重组和淘汰落后产能。

　　●加快科技创新和培育新兴产业。及早谋划和培育节能环保、信息、新能源、新材料、新医药等一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业，尽快形成新的经济增长点。

　　●毫不放松地抓好节能减排。强化节能减排目标责任，落实奖惩措施。加强节能减排重大项目建设。坚决防止经济形势好转后一些落后产能死灰复燃。

　　●深化重点领域和关键环节改革。抓紧研究进一步调整国民收入分配格局、提高居民收入占国民收入比重的政策措施。积极改革资源性产品价格形成机制，稳妥推进水价、成品油价格和电力价格改革。

　　●加大改善民生工作力度。实施更加积极的就业政策，着力抓好高校毕业生、农民工和城镇困难群体的就业工作。尽快出台养老保险转移接续办法继续探索建立适度普惠型老年福利制度。