近日，国家发改委有关负责人明确指出，城投债发行规模的空前上涨和地方政府负债超5万亿等因素，有可能在未来引爆风险。

　　与上世纪90年代非常风行的社会集资不同的是，目前地方政府之所以能够勉强维持“债务链”不断，主要还是依靠“政府信用”以及政府对土地的“支配权”。

　　发行地方债券，只能解决眼前“资金链”不断的问题。如果没有稳定的资金来源，要么“资金链”断裂；要么债务越背越多，直到背不动为止。从目前地方财政的实际情况来看，指望通过财政资金来偿还，可能只是一种美好的愿望和想象罢了。对很多地方的财政来说，能够维持正常的运转和重要社会事业的发展已经十分吃力，更别说用于偿还政府债务了。即便偿还债务利息，对绝大多数地方来说，都是一件相当困难的事。

　　必须引起高度关注和重视的事实是，地方政府之所以有这么大的负债“胆量”，之所以能够获得如此众多的资金“支持”，最关键的因素还是对土地的“支配权”。一旦土地运作和上市交易受阻，债务链就极有可能断裂，资金也就存在风险。因此，对地方债务过重的问题，决不能等闲视之。

　　首先，必须对地方债务的情况进行一次全面摸底，以便于中央作出科学的决策，采取切实有效的措施。第二，要控制规模，坚决防止地方债务无节制膨胀。一方面，要按照地方财政可用财力的规模，确定地方债务的规模；另一方面，要把好信贷投放关，控制银行对地方政府的盲目信贷支持，明确地方政府贷款的规模和比例。第三，建立地方债偿还机制。地方政府必须在每年的财政预算中安排一定规模的资金，建立地方债偿还基金，且必须做到专款专用。第四，对地方政府负债进行评估考核。投资越多、浪费越大、损失越多、腐败问题也越多。因此，有关部门必须对地方债务进行一次科学评估、效益评价、效果分析。对资金使用不规范、违反国家规定建政绩工程、建楼堂馆所的行为进行严厉查处。