菅直人：只是一个维新的符号？

　　10月26日，日本首相鸠山由纪夫发表首次施政演说，他一口气讲了52分钟。

　　演说中，鸠山再次重申了政府的使命，宣称要进行“不流血的平成维新”，并表示坚决实行“战后行政大扫除”，最终实现政治由政治家和国民主导的新时代。鸠山的“维新”重担无疑落到了国家战略局这个特殊的新机构身上。

　　但有日本媒体指出，改革对于国家战略局负责人菅直人来说却并不是一个轻松的话题，“在官僚们的反击下，相信他的日子不会太好过”。

　　国家战略局是什么

　　今年3月，日本著名政治学家猪口孝教授就指出，“在大动荡时代，日本迫切需要创造宏伟战略”。

　　民主党政治“蜜月期”已接近尾声，如果鸠山再拿不出像样的改革措施，支持他的民众必将失望，出现支持率大幅下跌的局面。早在大选前的8月19日，民主党便决定，如果在众院选举中夺取政权，将在9月中旬召开的首次内阁会议上修改政令，在内阁设立首相直属的国家战略局。据日本媒体报道，此举旨在实现政治主导和决策一元化，战略局担当相将兼任党的政调会长，是重要的内阁成员。

　　国家战略局还将是一个指挥、监督中央省厅的机关，大约有10人将成为战略局的常务人员。为贯彻政治主张，国家战略局还将参与预算制定、外交政策、官员任免等所有政府的决策过程。据日本媒体透露，鸠山极为重视这个新部门，委任老牌政客菅直人担任该机构负责人时，鸠山就曾公开强调：“它将决定国家基本方针。”

　　对此，政治学家猪口孝认为，设立国家战略局十分必要。因为，在自民党时代的日本，在国家政策发展导向上缺乏“战略性的眼光”。这样一个机构的设立一定程度上能够弥补这一缺陷。

　　日本著名时事评论员加藤加一认为，设立国家战略局从某种程度上，反映了民主党迎合了选民“期待革新”的心理，也符合民主党“政治家主导型”政治的竞选纲领。但加藤同时也认为：“国家战略局作为一个新成立的机构，日本国民对其并不是很了解。”所以，真正的考验，将是鸠山和菅直人等人会怎么去做，而不是怎么去说的问题。

　　“官僚杀手”任重道远

　　长期以来，菅直人一直是民主党第二把手，曾任卫生部长。在参政前，他是市民团体的一名活跃分子，所以又有“草根部长”之美誉。

　　加藤加一对时代周报记者指出，鸠山之所以选择号称“官僚杀手”的菅直人掌管国家战略局，除了要表明自己新政的决心外，还有更深刻的政治用意—制定一些充满理想主义的政策。

　　但据一位刚进进入国家战略局工作的原日本庆应大学教授私下透露：“到目前为止我们自己都不太清楚我们干了些什么，能干些什么。”

　　正在日本庆应大学做访问学者的田雪梅教授对时代周报表示：“菅直人在施政过程中最大的阻力将来自于日本的民主制度架构。”在她看来，日本的民主制度架构、充分分权的现实，决定了中央的政策在地方会遭到极大的阻力，“特别是在面对财政削减政策上，明显可以感觉到地方政府的阻力”。

　　在日本时事评论员加藤加一看来，在日本国内外情况未发生剧变的情况下，指望这些理想主义色彩浓厚的政策能够落实是不可能的，“如果推行这些政策，日本一定会乱”，菅直人不过是显示民主党“维新”决心的一个符号而已！