承德市“五措并举”推进农村科学发展

　　今年以来，河北省承德市遭受了60年罕见的严重旱情，农业生产大幅回落，农民收入增速趋缓。面对严峻的发展形势，承德市主动应对、危中求机，以第三批学习实践科学发展观活动为契机，教育引导党员干部深化对承德农业基础薄弱，抗击市场风险能力弱等制约因素的认识，着力破除"等、靠、要"和"浮、惰、奢"等不符合科学发展观要求的惯性思维，增强科学发展的紧迫感和使命感，带领党员干部既抓好眼前的减灾增收、帮贫解困，又着眼于长远可持续发展，走出了一条推进农村科学发展的新路。预计实现农民人均纯收入3910元，同比增长7%，

　　一是优化农业结构提质量。按照不同区域的自然禀赋和生产要素构成，坚持发挥优势、突出特色，优化产业结构。种植业稳步发展。蔬菜生产保持平稳增长的势头，全市蔬菜播种面积同比增长8.2%，全年蔬菜总产值可达49.36亿元，食用菌栽培同比增长37.5%，全年总产值可达20.13亿元。畜牧业规模化养殖进一步发展。在华都、三融畜牧公司的带动下，前三季度家禽出栏增长近1倍，出栏增长98.8%,存栏增长54%，养殖比例达85%以上。生态工程建设扎实推进。开展了防沙治沙、"再造三个塞罕坝"、京冀水源林、退耕还林等项目建设77.06万亩，生态环境明显改善。

　　二是推进农业产业化增实力。以绿色有机农副产品深加工为重点，加快引进重点项目，培育龙头企业，扩大产业化规模，促进农产品向商品转变，提高农产品的市场竞争力。截止9月分，全市投资亿元以上农业产业化重大项目49个，其中21个项目列入2009年河北省重点项目建设计划。市级以上农业产业化重点龙头企业236家，其中国家级3家，预计全年实现收入120亿元。肉类、乳品、菌菜、果品、中药材五大特色主导产业均有大中型龙头带动，延长了产业链，提高了附加值。绿色食品标准化原料基地达到50.5万亩。8种绿色、有机农产品进入北京高端消费市场。京承农业合作势头强劲，合作项目达到106个，总投资达到139亿元。

　　三是加快新民居建设改陋习。把新民居建设作为落实科学发展观，改变居住条件，变革生活方式，提高生产生活质量的突破口，扎实推进。市、县区设立4400万元新民居专项建设资金，各相关部门到村为农民提供无偿服务，现场解决材料、技术等实际问题，帮助农民算好四笔帐（即：终生受益帐、资金节约帐、集约用地帐、环境宜居帐），实行统一规划、统一设计、统一施工、统一管理、统一采购，降低建设成本，保证建设质量，减轻农民负担。全市80个省级示范村全面启动，新建和改造住房总户数21566户，建设道路186公里，打井893眼，建洗浴38个，建垃圾点322个，安装路灯2107盏，栽植树木36万多株。

　　四是推进土地流转上规模。依靠典型示范，带动土地流转。在隆化县、承德县探索"企业+村级组织+农户"的租赁合作、"专业合作社+农户"的以地入社和"种植大户+农户"的转包经营等三种流转模式，进展顺利。培育优势产业，促进土地流转。全市蔬菜、果品、肉奶牛等特色主导产业已基本形成，大部分是通过土地流转实现规模经营的。制定了一系列优惠政策，激励农民通过流转承包地离土离乡，从事二、三产业，增加收入。到今年9月底，全市流转承包地达到耕地总面积的8.6％，同比增长1.7％。

　　五是培育新型农民促增收。培养"专业化"农民。对"流出"和"留守"农民进行专业化培训，给予政策、资金等扶持，大力发展特色种养殖业，逐步适应农村专业规模经营。培养"知识化"农民。通过基础教育、职业教育、继续教育等形式，培养有技术、懂经营、会管理的知识化农民。培养"市场化"农民。积极引导农民转变自给自足的生产方式，融入市场经济，逐步确立市场主体地位，增强市场应变能力和竞争能力。培养"组织化"农民。积极创新经济组织，将单个农民组织起来，"抱团"发展。到9月底，对近12万农民工进行了培训，全市农民专业合作社168个，农产品专业协会29个，农产品经纪人协会9个，农产品购销网点467个，实现农产品购销额5亿元，助农增收7600万元。