核心提示：天然气定价改革方案可能于近期出台，但改革思路仍然未定。
中石油坚持的加权平均法固然支持声一片，但
中石化提出“一气一价”的方案也在考虑范围之中。
天然气定价改革方案可能于近期出台，目前虽然改革思路未定，但呼声最高的，仍然是“加权平均法”。
中石油是“加权平均法”的主要倡导者之一。按照“加权平均法”的价改思路，从2010年开始，国内天然气价格有可能提高较多。
“初步测算，当国际油价位于70美元/桶时，国内天然气平均门站价格将达到2.67元/立方米，远远高于当前1.26元/立方米的平均价格，增幅达112%。上游气价将随国际油价的变化动态调整，国际油价每上涨10美元/桶，国内天然气相应提高0.2元/立方米。”中国石油天然气与管道分公司人士称。
“如果采取“加权平均法”定价，也不是没有问题。”中联煤层气有限责任公司经营管理部副主任李良说。李良是国内天然气领域知名专家，曾任中石化东海天然气销售部总经理、中石化咨询公司发展战略所副所长。
“加权平均”：高估进口天然气量
在当前讨论的“加权平均法”中，包含国内用气量、国内气价、国外供气量和国外气价四个分量。“上述四个分量能否准确测定，决定定价公式的准确性和公正性。一方面，国外天然气进口气量目前只是签订框架协议，难以最终确定；国外气价与国际油价接轨，价格在一定范围浮动也难以准确测定。”此前，中国石油西南油气田天然气经济研究所主任胡奥林就对“加权平均法”提出质疑。
“最大的问题出在进口天然气量的确定上。西气东输二线的设计输气能力为300亿立方米，但并不意味着2010年将有300亿立方米的天然气进入中国市场。”李良说。
中石油管道建设项目经理部副总经理陈向新介绍，12月中旬土库曼斯坦天然气将进入中国市场，明年进入中国的中亚天然气约50亿-60亿立方米，未来3-4年内西二线才能达到300亿立方米的供气量。
“在进口天然气量的选择上，如果以300亿立方米作为参考，西气东输一线、二线天然气到达上海的门站的平均价格约为2.9元/立方米；而实际的供气量为50亿-60亿立方米，以此计算，西气东输一、二线到达上海的门站价格约为2.45元/立方米。”李良说。
能源紧张、经济发达的长三角、珠三角是西气东输二线的重要市场。按照规划，在西二线首期300亿立方米输气量中，输送给广东省的天然气总量将约为150亿立方米。“但是，如果按照采取"加权平均"定价，广东地区150亿立方米的气量将难保。加权平均后，进口气价大大降低。西二线沿线省份将增加用气量，一些不具备条件的地区也纷纷抢气，那么东南沿海的"气荒"将不能因进口气的引进而彻底解决。”李良说。
除此之外，低价的进口气将对国内LNG产业带来极大冲击。“目前，我国共投产四个LNG接收站，分别是广州大鹏、福建、上海五号沟、上海洋山港LNG接收站。除此之外，国家已经规划的LNG项目还有十几个，一期项目规模在5000万吨/年以上。”广东油气商会燃气部部长庄荣金介绍。
“正在投运的LNG集中在东南沿海，这恰恰与西气东输二线的目标市场重合。目前，广东大鹏LNG价格为3.5元/立方米。如果采用加权平均定价，管道气对LNG市场的冲击是显而易见的。国家必须考虑管道气与进口LNG的衔接，"加权平均法"并非最好的定价方法。”李良说。
“一气一价”：可能导致价格混乱
在李良看来，他更加倾向于一气一价的方法，即不同气源地执行不同出厂价，加上管输费用确定不同地区的基准门站价格。“这种方法简单易行，最大的优点是不考虑国产气与进口气的衔接问题。"川气东送"的价格策略正是这一思路。”李良说。
今年6月21日，国家发改委下发《关于川气东送天然气价格有关问题的通知》，川气东送天然气出厂基准价格为每立方米1.28元（含增值税），具体出厂价格由供需双方在上下10%的浮动范围内协商确定。
“"川气东送"的价格制定体现了未来价格改革的方向，"一气一价"法仍然有可能被发改委采用。”李良说。
“川气东送”，号称中石化今年在天然气领域的“一号工程”。
然而，没有一种方案是尽善尽美的，“一气一价”也有着天然的缺陷。随着国内输气管道的大规模建设和土库曼斯坦、缅甸管道气和东部沿海LNG资源的引进，横跨东西、纵贯南北的全国天然气运输网络将在2010年后形成。
输气管道联网后，同一管网中多种气源将共存，何以区分用户使用天然气的气源地和管输路径？
此外，同一地区在未来会存在多个气源同时供气。西气东输一线和二线就同时为新疆、甘肃、浙江、上海等地供气。如果采取“一气一价”定价，由于西气东输二线天然气价格较高，西二线的市场开发将面对非常大的困难；不同价格的天然气共存，极易使天然气市场出现混乱。
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
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