非产能过剩行业门槛提高 发改委等酝酿产业新规

　　核心提示：随着9月底国务院下发有关抑制部分行业产能过剩的若干意见，发改委、工信部加快了有关过剩行业的产业政策修订工作。据了解，目前列入产业政策修订的行业比较多。除了正在加快制定的水泥、钢铁、造纸、印染等行业外，有关轮胎、纯碱等多个行业政策修订征求意见也正在进行中。

　　“上个星期我们协会产业处的人士在工业和信息化部开了座谈会。谈的就是新的产业政策修订问题。”12月2日，某工业行业协会秘书长对记者说。

　　记者了解到，随着9月29日，国务院以38号文件的形式下发有关抑制部分行业产能过剩的若干意见，国家发改委、工业和信息化部加快了有关过剩行业的产业政策修订工作。

　　最近一次是在11月3-5日，工业和信息化部在北京分别组织钢铁企业、地方工业主管部门和专家召开《钢铁产业发展政策》修订座谈会。工业和信息化部部长李毅中在会上强调，钢铁行业要完善标准，通过提高标准引导钢材消费，扩大钢材使用领域。加快钢铁工业结构调整，加强技术改造，淘汰落后产能，推进兼并重组。

　　此前水泥等行业的产业政策修订座谈会已经在三季度召开。其他的如印染行业的座谈会在11月底举行。

　　记者了解到，目前国家发改委和工业信息化部正在加快制定或修订新的产业政策，这些政策涉及到多个行业，并不仅仅限于产能过剩行业。

　　某协会的一位人士告诉记者，感觉上次在2005年很多行业的产业政策修改后，目前的形势发生了很大的变化，需要对各个行业的标准门槛大幅修改。

　　中国水泥行业协会秘书长孙祥忠告诉记者，目前各地水泥违规上的项目太多，下一步的一个工作重点就是清理违规项目。而修改提高水泥行业准入门槛，就是要减少产能。“目前产业政策的内容已经有了，不过最终会是什么样的版本，仍难说。”12月2日，他对记者说。

　　根据记者了解，目前列入产业政策修订的行业比较多。除了正在加快制定的水泥、钢铁、造纸、印染等行业外，有关轮胎、纯碱等多个行业政策修订征求意见也在进行中。

　　工业和信息化部副部长苗圩在近期的一次会议上透露，目前该部门正会同相关部门，力图通过研究制定发布钢铁、水泥、电子信息、军工等12个行业节能减排的指导意见，强化对行业工作的具体指导，制定或者修订重点行业的能耗、物耗和环保技术标准规范。

　　记者也了解到，已经确定的部分行业门槛已经大为提高。

　　某协会人士告诉记者，预计最终的修订通过的产业政策与征求意见稿相比，会有一些新的变化，不过大体的方向，以国务院38号文件提出的门槛为准。

　　以水泥行业为例，38号文件提出的新项目水泥熟料烧成热耗要低于105公斤标煤/吨熟料，水泥综合电耗小于90千瓦时/吨水泥；石灰石储量服务年限必须满足30年以上；废气粉尘排放浓度小于50毫克/标准立方米。

　　相关水泥部门的人士指出，以上要求将在新的产业政策中得以贯彻。但是有些仍未定，比如工业和信息化部牵头拟定的《水泥行业准入条件》的初稿确定，人均熟料拥有量作为审批标准之一，新建水泥项目的自有资金比例从目前的30%提升至50%。“总之是从多个方面限制落后产能的扩张。最终执行的可能性是很大的。”这位人士说。