专家激辩：住房属消费品还是投资品

　　核心提示：住房产品属性的界定，将有可能影响“十二五”住房政策的调整，也会影响到税收、金融政策的调整。与会住建部专家多数认为房产属消费品，而金融、国土部门的专家则认为住房产品金融属性很强。

　　本报独家获悉，日前住建部召集有关专家，专题研讨“十二五”规划中住房政策制定的问题。

　　国务院发展研究中心金融所所长巴曙松、原中国社科院城市环境发展中心主任牛凤瑞等参加了上述专家座谈会。住房和城乡建设部副部长齐骥主持了本次专家座谈会。

　　本次专家座谈会的议题是，讨论“十二五”规划编制中住房发展规划的内容；下一个五年计划中，人均住房面积应该是多少；住房保障目标和立法的问题等。

　　牛凤瑞向记者介绍，“十二五”住房发展规划当中，住房产品的属性问题，是专家们讨论比较热烈的问题。

　　牛凤瑞认为，“十二五”规划当中应该仍旧将住房产品作为一种住房消费品来对待。未来住房政策制定，要围绕增加商品房提供能力，推进住房制度改革，争取实现更多人有房住为主要目标。

　　住建部政策研究中心主任陈淮也表示，住房“十二五”规划的目标应该定为“人人有房住”：通过不同的方式，增加住房保障能力，使得不同的人群，包括夹心层和进城务工人员在内的大多数城市低收入人群得到保障性住房的保障；通过政府支持和银行支持自住性、改善性住房需求，使得更多的家庭买得起房。

　　当天的专家研讨会上，还有很多来自金融、国土部门的专家。

　　巴曙松就认为当前的房地产市场投资属性已经非常强烈。其研究团队做了模型研究，发现自1998年住房制度改革启动以来，一直到2005年，房屋价格变化和银行贷款的投放规模，没有呈现直接的相关关系。但是2005年以后，房屋价格上涨和银行信贷规模增加呈现了正相关的关系。

　　巴曙松认为，当前住房产品已经呈现出很强的金融产品属性，不再仅仅是消费品。

　　据记者了解，住房产品属性的界定，将有可能影响“十二五”住房政策的调整，也会影响到税收、金融政策的调整。

　　虽然当前购房人中投资性需求越来越高，但住建部的相关专家仍不愿意承认投资性已经成为住房的主要属性。如果承认了住房的主要属性是投资属性，则诸如物业税、银行按揭贷款等系列政策，都可能面临调整。

　　巴曙松也表示，通过研究发现，当前的税收等政策的制度设计，实际上是鼓励企业参与到房地产开发，和居民购买自有住房的。

　　牛凤瑞在上述专家会上提出了“十二五”住房规划编制中需要注意的四个问题：一是中国住房制度改革的方向不能改变；二是房地产支柱产业的地位不要改变；三是中国住房市场不要被误导；四是住房保障体系不要被误读。

　　牛凤瑞认为，虽然当前房地产市场中投资、投机性成分很多，但是归根到底，是有一个住房消费的市场自支撑。即便是炒房的人，也需要最终有一个以自主性需求为主的买房人作为“接盘手”。

　　牛凤瑞说，不能因为金融危机等因素导致的资产价格上涨，就认为房地产是资产泡沫的罪魁祸首，加以限制。

　　牛凤瑞说，对于“二套房贷”等限制性政策，也应该商榷。因为一个改善性需求购房者，其购房从买房到入住，如果是购买期房的话，也需要2-3年的时间。而在这2-3年的时间内，他都拥有2套住房。但是目前，诸如这类改善性购房需求，也都被当做炒房一样被限制。