来源：南方日报
全球定位东盟凝视中国-东盟自贸区
如果我们没有看清他们是什么就很难从他们那里得到什么
我们几乎“迷失东盟”。
在越南大街上,任何时候都有摩托车在流窜,据说本地人几乎人手一辆。而这在新加坡根本不可想象。到了印尼和泰国,则是一片“突突”之声,一
新加坡是世界上人均拥有住房率最高的国家,政府建设大量房屋,以极低的价格卖给国人。而在越南,当地人喜欢自建房屋,据说门面的大小,直接反映这户人家的财产情况。
东盟太大了,这种大,是10个不同国家带来的五光十色,令人难以把握。
这种难以把握的感觉,连东盟内部自己人都深有感触。
新加坡当地导游给记者展示了一张照片,是他带儿子到邻国马来西亚旅游时拍的。儿子站在天桥上,天桥下是密密麻麻的摩托车。“他长这么大没见过这种场面,觉得特别稀奇。”
即便这样,我们仍必须凝视东盟,看清这个即将跟我们对接的庞大经济体。如果我们没有看清他们是什么,就很难从他们那里得到什么。
那么,东盟是什么?中国—东盟自贸区是什么?意味着什么?
东盟是什么,中国—东盟自贸区是什么
不仅仅是新马泰7日游、泰国火龙果和印尼炒饭
孟买的天空下,两个肩膀还发育得有点瘦弱的男孩子极目远望,说:“现在印度也是世界的中心了,兄弟。”
这是电影《贫民窟里的百万富翁》里的一个场景。这或许也可看成是亚洲崛起雄心的一个寓言。
在亚洲的天空下,除了举世瞩目的中国和印度,东盟绝对不能被忽略。
那么东盟是什么?
当然不仅仅是新马泰7日游、泰国火龙果和印尼炒饭。
东盟是10个各有特点的国家,是5.8亿的人口,是1.5万亿美元的GDP(2008年数据),经济规模超过了印度。
作为一个整体,东盟的贸易流动位居全球第五,仅次于美国、德国、中国和日本。
在今年2月底于泰国召开的第14届东盟首脑会议上,东盟10国领导人重申在2015年如期建成以安全、经济和社会文化共同体为三大支柱的“东盟共同体”,并签署了《东盟共同体2009—2015年路线图宣言》,为今后7年内该共同体的建设提出了框架、目标和措施。
这就是我们即将“深度靠近”的新大陆。
诚然,由于国际金融危机的影响,以及东盟内部所存在的巨大差异,关于“东盟边缘化”等议论一直存在。但中国与东盟(10+1),这两大庞大经济体的联姻,无人敢忽视。
“你可以去查一下数据。”在印尼雅加达接受南方日报记者采访时,东盟副秘书长普斯巴那丹极力论证中国—东盟自贸区的重要性。
“自贸区建成后,经济总量将达到6万亿美元,这个地区的人口有19亿。东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%,东盟和中国的贸易额占到亚洲贸易总额的一半。东盟国家和中国吸引的外资额占世界总额的10%。”
“整个亚洲对于世界经济发展是很重要的,所以中国和东盟对于世界经济也是非常重要的。我们担负着重大的责任。”说这话时,普斯巴那丹仿佛站在亚洲的屋顶,极眼瞭望。
也正因此,双方高层的频繁接触一直为世界舆论所关注。
10月24日,第六届中国—东盟博览会刚在中国广西南宁闭幕,第十二次中国与东盟领导人会议(10+1)就于24、25日在泰国华欣举行。
中国国务院总理温家宝在与会期间提出六点建议,第一点就是落实中国—东盟自由贸易区方案。
而中国国务院副总理李克强也曾表示:“这是区域经济一体化进程中具有里程碑意义的一件大事,标志着双方经贸关系站在一个新的起点上。”
全球新兴市场背景下的东盟
为什么东南亚顿成国际社会中的香饽饽
微妙的是,在亚洲的天空下,并不仅仅是中国和东盟两只紧握的大手。
在中国和东盟加强合作后,日韩积极加入。随后,美国也在今年宣布“重返亚洲”。
目前,东盟已成为两个规模更大的新兴集会不可或缺的组成部分———一个是东盟加中日韩三国峰会(10+3),另一个是包括印度、澳大利亚和新西兰在内的东亚峰会(10+6)。
暨南大学东南亚研究所副所长张振江将这种现象归纳为“竞争性区域整合”。
他说:“亚太和东亚地区的竞争性区域整合首先是中国经济崛起引起的,在中国—东盟自贸区方案出台后,其他大国竞相效仿,东南亚顿时成了国际社会中的香饽饽,在国际上进行进行讨价还价和纵横捭阖的机会大增。”
“只要有助于这个地区的和平,中国是欢迎的,中国和东盟没有共同的敌对目标。”中国社科院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭表示。
新加坡太平洋经济合作委员会主席陈企业也认为,中国—东盟自贸区的启动将促进亚洲国家间的贸易增长,降低对出口欧美的依赖度,这有助于亚洲经济的稳定。
当我们的视野离开亚洲的天空,从全球的角度俯视这一“新生区域”,则能更精确地将其全球定位。
早在伦敦举行G20峰会前夕,美国《新闻周刊》就出过一期特刊,主题是“WRITINGTHERULESFORANEWWORLD”,即“为新世界书写规则”。特刊第一页讲的是中国空调生产企业,第二页则是印度的一个纺织厂。
外界普遍将这种排布理解为,这暗示着,全世界的经济势力正在朝新兴市场国家转移。
作为在国际金融危机中较早显示复苏迹象的区域,东盟当然是这些新兴市场中比较耀眼的一分子。
广东省社科院院长梁桂全多次在公开场合展示一张图片:深夜太空俯拍地球,有一个经济带非常耀眼,包括了印度、东南亚、中国、日本、东北亚。梁桂全认为,这标志着一个“太平洋西岸新月形经济带”正在崛起。
这种认知,不仅仅存在于中国学者中,也存在于东盟的官员和学者中。
新加坡国际企业发展局策划部副署长何致轩说,新加坡的出口现在还有一大部分是来自西方国家,美国和欧盟占的百分比很大。
“但是在接下来的五年到十年,西方国家的增长率和消费能力不会再跟以前一样增长,消费群体的增长将转移到发展中国家,包括亚洲及其中的中国。这是一个历史上的newnormal(新常态)。”
何致轩解说:“即使身在东南亚,我们也需要调整出口策略来适应这种新的市场格局。”
“早期收获”计划为自贸区提供的信心
免税的不仅仅是泰国香米
今年4月19日,越南-中国(广东)企业论坛在广州举行,越南总理阮晋勇率领200人出席,其中企业家和政府官员各占一半。
“如果总理的专机坐得下,参加的企业家会更多。”越南工商会副会长段惟姜在河内接受南方日报记者采访时说。
段惟姜说,明年是中越建交60周年,又恰逢越南成为东盟轮值主席国,他们已经在筹备系列活动。
越南方面的热情,或许可以从一个侧面说明东盟各国对中国—东盟自贸区启动的期待。
中国商务部部长陈德铭则强调,中国—东盟自贸区的建立“使双方人民得益”。
他说,中国13亿人平时吃的用的许多产品,比如一些新鲜水果,都来自东盟,今后这些产品的价格会下降；与此同时,中国的一些优势产品,比如一些轻纺、电子产品,也将以零关税出口至东盟国家。
对于企业家来说,下面的一组数据他们可能更关心———
在我国自东盟进口的主要产品中,液晶电视板目前的最惠国关税是5%,但自东盟进口已免征关税；
苯乙烯和聚丙烯目前最惠国关税是6.5%,但自东盟进口的仅征收5%,而且自2012年起免征关税；
我国对东盟出口的主要产品中,马来西亚对电子游戏机的最惠国关税是5%,但对来自中国的游戏机免关税,泰国的最惠国关税是20%,但对来自中国的游戏机仅征收5%的关税；
明年起免关税,对于自中国进口的玩具,马来西亚和泰国的最惠国税率是5%—20%,但对中国产品仅征收5%的关税或免征关税。
而农产品事实上早已提前享受了中国—东盟自贸区的优惠。
为尽快享受到自贸区带来的好处,2002年11月《中国—东盟全面经济合作框架协议》签署时,双方制订了“早期收获计划”,提前对500多种产品(主要是农产品)实行降税。
目前双方“早期收获”产品已基本实现零关税,仅柬埔寨要至2010年全部取消关税。
在降税进程的作用下,双边贸易额从2003年的782亿美元迅速增长至2008年的2311亿美元,年均增长24.2%；我从东盟第六大贸易伙伴成为其第三大贸易伙伴,东盟则从我第五大贸易伙伴上升为第四大贸易伙伴。
利用“技术性叠加”打通亚洲关卡
在东盟建厂,可享日韩关税优惠
商务部国际司商务参赞张克宁是中国—东盟自贸区贸易谈判委员会的中方谈判代表。他认为,中国—东盟自贸区的优惠绝不仅仅局限于自贸区内部。
“我们还要了解东盟国家与其他国家签署的自贸区协议和其他优惠贸易安排及其规则,争取多个优惠政策的叠加,把中国与东盟之间的优惠政策延伸到其他的国家和地区,为我们提供更大的回旋空间。”
正是这种回旋空间,为中国企业提供了腾挪的可能性。
这意味着,在中国—东盟自贸区中的一国设厂,其产品可销往无关税的其他10个国家。利用东盟已经与日本、韩国、印度等国家签订的自贸区协定,中国企业在东盟投资生产的产品还将可享受东盟与这些国家的自贸区优惠关税待遇,从而销往更加广阔的国际市场。
中国一东盟商务理事会主管中方秘书处常务秘书长许宁宁举例说,新加坡是世界著名的贸易中心之一,广东企业可通过与新加坡企业的密切合作而将产品销往更广的国际市场。马来西亚具有伊斯兰清真食品国际市场销售认证资格,企业通过与马来西亚企业的合作,可将清真产品有效销往全球伊斯兰教消费者市场。
亚洲开发银行高级经济学家杰扬特·梅农则将眼光放得更远。
他认为在自贸区即将全面建成之际,更值得人们关注的不是贸易自由化方面能否出现更多“突破性”变化,而是中国—东盟自贸区能否进一步延伸,涵盖本地区其他重要经济体,并最终成为东亚经济一体化的雏形。
如果是这样,亚洲的天空下的那些远望者,他们的梦想将越发清晰。
(实习生肖文舸对此文亦有贡献)
记者手记
穿着“Singapore”衣服的
“made in china”小熊
在新加坡机场的免税商场,我看上了一只雪白的玩具小熊,它俏皮地趴着,戴着一顶蓝色碎花小帽。
小熊的身上,在心形花纹中央绣着“Singapore”字样,售价是17.5美元。
正在掏钱时,同事提醒道:“当心买到made in china。”
找出标签一看,果不其然。我说道:“你不觉得这样更有意义吗?”
也许,这只玩具熊的设计图样,从新加坡传送到珠三角某个工厂,生产出来后,再被运回新加坡,摆在商场的橱窗里,再被我买下来,带回广州。
在这个过程中,我们共同体验了一把全球化。
当地导游告诉我们,新加坡政府规定每所学校必须与一所中国学校结成姐妹学校,组织学生定期互访,并且用高额奖学金吸引国外优秀学生留下来。他们认为,只要每100对结成伙伴的中新学生中有一对能保持联络直到成年,然后反过来促进中新的经济文化交流,那已经是非常成功。
“新加坡是零资源国家,看不到一块稻田,连一块砖都要进口。我们只能通过加大开放来获得外界资源。”一名当地人说。
越南工商会副会长段惟姜说,越来越多的越南人将孩子送到世界各地去留学,一方面学习先进知识,另一方面就是希望加强与世界交流和接轨,让越南更加国际化。越南人也很喜欢到中国参观,他个人最喜欢去的国家就是中国。
在印尼,导游告诉我们,印尼早年的排华情绪已经淡了很多,当地华人的社会地位越来越高,当中国的“神七”太空漫步成功时,印尼人纷纷上街狂欢,他们认为这是亚洲人共同的骄傲。
世界是平的。你我谁都摆脱不了地球村村民的身份。
新加坡李光耀公共政策学院院长马凯硕在一篇评论中写道:“尽管许多西方民众对于全球化的戒心越来越强,但几乎还没有迹象表明亚洲社会出现了这种现象。事实上,多数亚洲人都想要更多的全球化,而非更少。诚然,当前阶段的全球化发端于西方,但目前我们可能会见证全球化进程的‘亚洲化’。”
本版图均为
南方日报记者曾强摄
南方日报东盟特派小组记者吴哲见习记者黄颖川
总策划:杨兴锋梁耀文王春芙策划执行:朱泽南孙爱群郭亦乐
采访统筹:容佩婵陈韩晖谢思佳编辑统筹:杨智昌翻译:何定红
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