李炜光：地方政府利益不能跟土地挂靠

　　伴随着征地拆迁矛盾冲突愈演愈烈，拆迁条例的废止已经被提上日程。新的法规制定是否能确保立法公开民主？能否有效地保护公民合法的私人财产权？如何建立产权持有人有效的权利主张机制而避免恶性事件的发生？如何通过有效的立法遏制行政权力而保护弱势群体的权益？12月30日，新视角搜狐经济学人月度论坛之“终结强拆之痛”齐聚各方嘉宾，进行了深入讨论和剖析。以下是搜狐财经现场报道：

天津财经大学财政学科首席教授李炜光（搜狐-李志岩/摄）

　　天津财经大学财政学科首席教授李炜光：我觉得土地利益不要跟政府挂起钩来，这个利益应该说是民间的，比如说是被拆迁户，还有商家，土地开发商，盖楼的这些人的利益，这个大家是共赢的。

　　政府的利益从哪体现出来呢？通过税收，土地出让的这个收入应该纳入到预算，而且征收多少、价格是多少，应该由人民代表大会走一个法律的程序。所以这就引出来我的观点，媒体或者百姓民众们要呼吁一个地方政府的职责，当然不止是地方政府，政府在市场当中，跟市场的关系究竟是什么样的关系？虽然改革30年了，好像这个问题始终弄不清，现在地方政府利益跟房地产挂这么紧，而且房地产价格虚高，没有尽头，好像最后总要出点什么事才能停下来，这样下去就必定会真的出事了，有这种担心。所以政府在市场当中的职能、定位问题，可能是需要大家还得要重申的一个问题。

　　另外一个具体建议，分税制的改革可能财政学者们说话的比较少，特别是分税制改革的专业性比较强，中央和地方政府之间究竟什么用比例分配，财权跟财力总是一块的，怎么样在国家未来推进政治体制改革，过去可能不是特别迫切，现在进步到这个程度，人民的维权意识已经比过去强化多了，如果过去吃亏就吃亏，被征就征走，以大局为重，现在之所以出现一些特别极端的事件，可能也是人们的觉悟已经在觉醒，权利意识在觉醒。这个时候怎么又要让人民参与到这个过程中来，同时政府的宪政，通过法律通过什么途径来约束住这些权利，这就是个宪政问题，所以如何推进宪政改革，而且把它落实在实践当中，过去只是书斋当中，现在通过拆迁、通过征税这些具体的事情就要落实到实际。

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