欧盟经济复苏着眼长效机制

　　欧盟经济复苏着眼长效机制

　　欧盟经济复苏之路依然崎岖，短期内仍将面临增长乏力的困扰；依然脆弱的金融体系、大幅上扬的财政赤字和不断攀升的失业人口是欧盟经济复苏面临的三个主要威胁。

　　■观察■本报记者 王月金

　　迪拜之后，危机的风暴转向希腊。截至目前，据估计希腊负债总额超过３０００亿欧元，占国内生产总值（ＧＤＰ）的１１３％，远超出欧元区国家规定的６０％上限，今年还可能超过１２０％，希腊主权债务危机已成欧盟经济复苏过程中最大的“雷区”。

　　但专家不这么认为，“希腊是比较特殊的，长期以来政治上不稳定，经济上受到的冲击比别的地方更激烈一些，欧盟整体化的程度还没有达到一定的高度，希腊不会对别的国家产生太多的影响。”中国人民大学欧洲问题研究中心主任张小劲说。

　　张小劲对欧盟的经济复苏充满信心，他向中国经济时报记者阐述，“西欧老牌资本主义国家，比别的地方经历的经济危机多，应对危机的经验比较丰富，危机防范和处理机制都比较好，在社会层面上，也不会出现我们想像的灾难性后果，更不会演变成不可收拾的社会问题”。

　　欧盟已度过最艰难时刻

　　但国际信用评级机构惠誉和标准普尔相继将希腊的主权信用评级从“Ａ－”下调至“ＢＢＢ＋”，还是引起不小动静。１月５日，由欧盟委员会和欧洲中央银行官员组成的代表团前往希腊，就希腊政府如何削减巨额财政赤字交换意见。

　　欧洲中央银行首席经济学家于尔根·施塔克６日敦促希腊依靠本国力量解决财政赤字问题，并警告希腊不要期待欧盟会就此出手相助。对此，希腊政府表示并不期待获得欧洲央行的帮助。

　　市场的担心来自“希腊也许只是冰山一角，怕的就是连锁反应”。金融危机后，市场一直把爱尔兰、意大利和西班牙等看作是欧盟经济增长的新引擎，然而，爱尔兰、西班牙已出现财政紧张迹象。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员方晋则不这么认为，他对本报记者表示，欧盟的情况比较复杂，像英国、西班牙、爱尔兰等国家受到冲击比较大，复苏比较慢，而法、德等国家房地产泡沫比较小，经济比较稳健，受到影响也比较小，随着全球经济复苏，它们恢复得也比较快，还有一些国家如意大利、希腊等则存在债务问题，目前希腊的主权债务危机是欧盟的独特现象，对欧盟复苏造成拖累，但不会影响到全局。

　　伴随着发端于美国的金融危机在２００８年９月“登陆”欧洲，欧盟经济形势急转直下。这场经济衰退累计造成欧盟国内生产总值损失约５％，相当于欧盟前三次衰退平均损失的３倍多。欧盟委员会在２００９年１１月初发布的秋季经济预测报告中估计，欧盟经济去年全年将萎缩４．１％，这也创下自１９９３年欧盟正式成立以来的最糟糕记录。

　　但受益于大额财政刺激计划以及大幅降息举措，该地区经济在２００９年第三季度开始触底反弹，走出衰退。２０１０年１月４日公布的最新数据显示，欧元区２００９年１２月制造业采购经理人指数回升至２１个月来的新高，表明欧元区经济在继续扩张。

　　方晋表示，法国、德国对经济的形势判断比较准，其救市的力度也不是很大，而且本身金融问题不是很大，这保证了其安然度过危机，复苏的力度还不错，而对非欧元区的英国来说，受到影响大一些，救助的力度也很大，虽避免了经济萧条，但实体经济恢复起来比较慢。

　　张小劲则表示，欧盟比较矛盾，刚开始看情况比较严重，在整个机制的协调下，比较快地走出了危机状态，但不同地区不同国家发展有些不平衡，现在有些后果还没有完全展现，总的来看成熟的发达国家情况要好一些，整个财务都比较成熟，但是新加入欧盟的东欧国家情况就有些糟糕。

　　增长缓慢但立足长远

　　欧盟未来的复苏之路依然荆棘密布，除了传统的出口驱动型复苏难以持续之外，不少成员国的高负债也为复苏埋下“地雷”。

　　欧盟委员会曾警告称，在欧元区成员国中，有一半国家的公共财政状况正面临着无法维持下去的高度风险。另据预测，２０１０年欧元区公共债务平均水平将达ＧＤＰ的８４％，比２００７年增加１８个百分点，也远高于该委员会规定的６０％上限。

　　“像英国、爱尔兰等，为救市把银行的私人债务变成了国家债务，这样债务上升就比较快，而且欧盟社会福利支出比较高，危机中经常性的财政状况也会恶化，双重打击之下负债率就会进一步上升。”方晋认为，欧盟的高负债率在一定程度上拖累了其经济增长的速度。

　　但从另一个方面来看，这种高福利社会机制也避免了危机的进一步加剧并演化为社会问题，欧盟经济低速增长还会持续很长一段时间，恰好是这种低速增长，能够避免一些灾难性的后果，张小劲这样认为。

　　他对记者解释道，“前段时间的欧盟东扩，带来一些影响，反而是一种麻烦，其实这次危机给他们这样一个机会，进一步消化东扩的后果，进行自身的产业结构调整，包括提出一些新的口号，甚至教育体系等都有规模上的调整，这些在过去都是很难看到的。”

　　尽管欧盟立足进行长效机制的革新，但看衰欧盟未来经济的声音不绝于耳，有分析人士警告说，欧盟经济复苏之路依然崎岖，短期内仍将面临增长乏力的困扰；依然脆弱的金融体系、大幅上扬的财政赤字和不断攀升的失业人口是欧盟经济复苏面临的三个主要威胁。

　　据欧盟委员会估计，欧盟经济２０１０年和２０１１年的增长率将分别为０．７％和１．６％，远低于前些年３％左右的水平。而且由于企业在经济危机中大量裁员，预计今明两年欧盟失业率将一路上升至９．１％和１０．３％。从经济层面上来看，过高的失业率和庞大的失业人口将制约个人消费，进而抑制经济增长。

　　“我觉得欧盟经济２０１０年能和现在持平就是好事了。就当下来看，欧盟的许多措施是应对当前的危机，但从长远来看，他们在着手做一些更具有深远意义的调整，包括长效机制，甚至文化、生活方式等层面也都在做一些调整。”张小劲认为，这方面值得我们学习，我国没有完全陷入危机状态，反而容易掉以轻心。针对引发危机的反思方面，也好像不太重视。他表示，欧盟在关键时候提出一些更深远的理念性的想法，例如低碳经济，他们在低碳节能方面比美国做得更有力度。

　　１月８日，西班牙正式接替瑞典出任今年上半年的欧盟轮值主席国，欧洲理事会常任主席范龙佩表示，他已经召集欧盟各国于２月１１日在布鲁塞尔举行有关经济和就业问题的特别首脑会议。他还呼吁各国争取在今年上半年通过欧盟未来１０年经济发展的纲领性文件“欧盟２０２０战略”。根据这一文件，欧盟将继续朝着知识经济体迈进，不断改善就业状况和建设具有竞争力及更加绿色的经济。