上海“世博经济账”：“不赚不赔”并非难事

　　在世博会150多年的历史上，中国2010年上海世博会是发展中国家第一次获得举办权的综合性世界博览会。而在上海世博会筹办的最关键时期，中国更是和全世界一起经历了一场至今仍未结束的全球性金融危机。

　　被称为世界经济“奥林匹克”盛会的世博会，能否在上海继续发

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　　俞正声：世博运营“不赚不赔”

　　上海世博会被称作自世博开办以来规模最大、投入也最大的一次世博会。

　　世博园区内5.28平方公里的土地上要造230万平方米建筑，基础建设总投资180亿元，开幕后的运营投资也高达106亿元。如果再加上间接投资，包括城市的翻新、基础的建设、轨道交通的建设，甚至比北京奥运会的投入还要多。

　　然而，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声曾在接受媒体采访时表示，上海世博会的目标是“不赔不赚”。

　　上海财经大学世博经济研究院对此完成了一系列课题，研究世博会对上海经济的影响，根据对世博会产出的直接经济效益的预测，院长陈信康教授向记者表示，“不赚不赔”的目标并非难事。

　　上海世博会组委会副主任委员、执委会执行主任、中国贸促会会长万季飞曾这样详解上海世博经济账——

　　180亿元的建设资金中，国家发改委已批准80亿元世博债券；政府投入占总额的40%左右，约72亿元；还有30亿元依靠银行贷款。市场运作需要106亿元，这部分资金也无须担心，将通过3条市场化运作渠道筹集。第一条来自于门票收入；第二条来自于赞助商及全球合作伙伴；第三条则来源于衍生产品销售利润，其总销售额将达到50亿元。

　　此外，陈信康表示，旅游产出的经济效益将成为世博会举办过程中最直观的收益。

　　“根据联合国编制的旅游卫星账户来计算，1名参观者对当地的12个产业有推动作用，根据上海的实际情况，我们认为还要再加上一个零售业，这样包括酒店、交通、通信、餐饮等在内的13个产业都能从世博会中直接得益。 ”陈信康谈道。

　　根据这13个产业的产出效应来分析，在上海世博会举办的半年时间里，如游客数量设立为7000万人次，直接收入可达到460亿元。再依照相关产业的乘数效应，乘以1.7倍后，可产出794亿元。这一笔近800亿元的收入已经是北京奥运会直接经济产出的3.94倍。这部分收入一方面通过缴税可增加政府的财政收入，另一方面也增加了市民的个人收入，园区内外，更可带动62.7万人的就业。

　　交通建设

　　上海交通现代化提前20年完成

　　如果说世博期间的运营收入还要等到多天后才能一见端倪，那么从三年前密集展开的城市建设，已经让上海市民开始享受到了世博经济的利好。

　　从申办世博到筹办世博，经历十年的辛苦与牺牲，越来越迅捷的公共交通，逐渐扩大的城市绿肺，改造一新的老旧建筑和标志景点，让上海市民在经历了长达数年的“磨合期”后，开始了与世博会的“蜜月期”。

　　“世博会召开期间将有7000万人次参观，每天平均40万的流量，最高峰可以达到日均百万人次，上海交通的建设尤为重要，便捷、舒适、安全、经济将是最终的目标。”上海世博局副局长周汉民表示。

　　今年，地铁2号线将连接虹桥机场与浦东机场，两座国际机场承运能力达到9400万人次，目前两座机场的扩建工程已经全部完成，虹桥扩建三条跑道，浦东扩建两条跑道，成为国际航运中心的基础条件已然成型。

　　而在市内，虹桥大枢纽将建设成为连接地面、高架、磁浮、地铁、航空的综合性交通枢纽。今年上海地铁将建成13条，总里程达到420公里长，每天的旅客承运能力达到560万到620万，居世界前三名。

　　上海市常务副市长、上海世博会执委会常务副主任杨雄日前介绍说，上海几年前就开始抓硬件建设，目前和世博会直接有关的道路有几十条，现在大部分都在逐步竣工，其中包括上海为世博会增加的五条越江线，现在基本上都开通了，剩余的大概三四月份通车；上海的地铁建设也是从很早就开始抓，前年年底完成234公里，去年年底完成320公里，到今年4月底可以达到420公里。

　　陈信康教授认为，此举将让上海进一步跻身于国际大都市。 “按照国际上不成文的评判标准，只有地铁里程超过400公里的城市，才有资格称为国际化大都市，而根据规划，到2020年，上海的地铁里程将达到650公里。 ”

　　市主要领导曾经透露，世博会建设中投入最大的是轨道交通。到今年4月份，上海轨道交通将实现通车420公里。倘若按照1公里6亿元来算，仅轨道交通一项投入就逾2000亿元。

　　尽管耗资巨大，但周汉民认为，这一切都值得。“没有世博会，这些交通设施也将现代化，但不会这么密集，上海世博会使上海交通现代化提前20年完成。”而这无论是对于城市生活的便捷，还是吸引更多的投资和人才，都是一笔必须的投入。

　　产业升级

　　上海转型之翼已经打开

　　很多人说，世博会筹办方在上海硬件设施上所花的大力气，使上海的城市建设至少向前推进了数年。

　　上海财经大学副校长、上海市政府决策顾问王洪卫教授指出，上海多年来一直在说产业升级，但是实际上时机一直尚未成熟，随着2010年世博年的到来，如今的上海转型之翼已经打开，上海经济真正到了需要调结构、促发展的时候。

　　而世博会对上海结构调整、产业升级的促进，陈信康这样举例——

　　“以上海六大支柱产业之一，汽车业为例，上海汽车业近年来面临国内外的激烈竞争，曾经的产业优势正在减少，但是‘绿色世博、低碳世博’的提出成为其产业发展的契机。 ”

　　由上海汽车集团设计、制造的1000辆新能源汽车将在世博会期间亮相，首次试水的油电混合新技术未来将成为上海汽车业产业升级的方向。 “上海世博会正是为其提供了一个试水的机会。 ”

　　对于第三产业来说，这更是一个千载难逢的好机会，陈信康一一细数：“世博园区内的所有建筑都按照环保生态的理念进行设计，原本用电来调节的温度，可以用水来完成，这些来自国外的最新设计理念对于国内创意设计产业来说，是送上门的新思路。而在会展业方面，种种发展上的瓶颈都将一一打破。 ”

　　陈信康的团队曾经作过调查，尽管上海会展业领先全国，但会展场馆的体量不足与设施老化，是其加速发展的一大瓶颈。世博会后，面积达到55万平方米的一轴四馆将永久保留，一举打破原先的劣势。“世博园区将成为新的服务业集聚功能区，成为上海的国际会展中心。 ”

　　而各国在园区内展示的环保技术也将在中国“生根开花”，对于尚在学步阶段的中国环保产业来说，世博会提供的不仅仅是学习与交流的平台，更是奠定新产业的机遇。

　　陈信康认为，如果各个行业仅仅盯住世博期间参观人流带来的收益，而无视后世博时代的产业发展，这无疑是短视的。只有通过学习、交流各个参展国在世博会上展示的科技最新成果，攻克一批科技难题，形成一批具有原创性和集成化的科技成果，才能催生“世博经济”的新增长点。

　　陈维表示，“一个城市靠什么成为国际大都市？那就是文化影响力。”

　　专家表示，以金融中心的目标为例，伦敦金融城的建设长达270年，曼哈顿金融区的建设也超过170年的时间，虽然目前我国将六大交易所已经设在浦东新区，但浦东新区目前金融人才的储备不足香港的一半，仅为伦敦的1/3，上海交易所的规模与伦敦、香港等国际金融中心还有一定差距。

　　因此，有人呼吁，应该给上海更多时间，“抚平”转型之痛。

　　高端服务性行业布局城市高地

　　作为世界经济的“晴雨表”，走过一个半世纪的世博会始终见证着全球经济的冷暖兴衰。

　　在世界博览会历史上，迄今人们对于1933年举办的芝加哥世博会依然是津津乐道。这不仅仅因为它开创了世博会的许多新领域、新规则，比如说它第一次为世博会建立了主题，叫“一个世纪的进步”；第一次向工商业巨头敞开大门，开设了企业馆，更重要的是，在当时经济大萧条的背景下，芝加哥世博会有力地刺激了美国乃至世界经济的复苏，几乎所有参展国都成为了受益者，被称为是一届“在危机中看到希望”的世博会。

　　在“大萧条”的阴影笼罩之下，芝加哥世博会依然吸引了近2300万人次参与，直接和间接提供了近10万个就业机会，极大地鼓舞了民众战胜危机的勇气与信心。

　　从历史经验来看，世博会对举办城市和地区的产业结构将带来全面调整和升级。 1970年大阪世博会，对日本的经济结构调整和大阪经济圈融合产生了很大的促进作用；2000年德国汉诺威世博会期间，第三产业比上年增长了3.2%，超出全德的三产同期增长率达2.9个百分点。同样的，对于上海来说，世博会最关键的作用是拉动整个产业升级，调整产业结构，而这一长远效应远非数字可以计算。

　　“上海世博会正成为全世界应对危机、拉动发展的‘共同机遇’，也将推动上海的经济增长、推动产业结构升级和创新，强化周边经济合作，推进城市建设和发展。 ”上海世博会组委会副主任万季飞这样认为。

　　美国参展上海世博会的曲折经历，是2010年上海世博会克服国际金融危机影响、提振世界信心的一个缩影。

　　上海社会科学院经济研究所研究员陈维也指出，从宏观经济来说，上海世博会的直接经济效应并不明显。 “上海世博会更多的是向世界展示文化积淀，体现中国的软实力，更多带动的是一种文化效应。 ”

　　“但从大的方面来看，通过世博会，上海作为国际化大都市被世界认可的话，这将会是一种更大的收益，这将会是上海乃至长江三角洲高速发展的动力。”陈维说，从目前来说，上海是长江三角洲的核心地区，对于上海世博带来的大量人流和商机会以上海为中心正态分布在长江三角洲，更多的资本项目和高端服务性行业会在未来的发展中布局在城市高地。

　　辐射效应

　　“对接世博”成长三角城市精神状态

　　围绕在上海周边的苏州、杭州、无锡等长三角城市，被称为世博会的“第二主人”，那么，一场世博会，究竟会为这些城市带去多大的经济利好？“在上海世博会期间，苏州可以大有作为！ ”2010年上海世博会中国政府总代表华君铎近日连续用了三个“大有作为”，对苏州在世博会期间可以发挥的效应颇为看好。

　　近日，国际场馆管理集团2010年上海世博会经营开发经理、澳大利亚人Robert Sutton前往杭州，为上海世博会美国馆、澳大利亚馆挑选VIP客人和媒体酒廊的接待和导游人员。浙江旅游职业学院将有30人左右最终入选世博团队。

　　上周五，上海世博会太仓游客中心在江苏太仓挂牌，并已经开始业务运作和对外运营，这是长三角地区首个世博游客中心。

　　截至目前，无锡打造“世博在上海，休闲到无锡”旅游品牌，包括了6个“世博体验之旅示范点”和8条“世博体验之旅”精品线路。

　　随着上海世博会进入百日倒计时，即将与上海实现“无缝对接”的长三角各城市已经被浓郁的世博氛围所笼罩。“对接世博”已经成为长三角各城市的一种精神状态。

　　据专家推算，世博期间国内外拥入长三角的新增游客预计分别约为3300万人和190万人，乘以去年国内外游客来沪人均消费，带动的新增消费将分别超过483亿元和102亿元。而这近600亿元的消费，有多少会溢出上海，涌向周边城市，有人说很少，有人说三分之一，有人说无法预计。

　　但无论如何，450亿元人民币的投资总额、长达184天的时间跨度，保守估计7000万的人流量，这一系列庞大的数据都让上海世博会这块经济蛋糕看起来格外诱人。而旅游业会是这场盛宴的最大赢家。 ”

　　“按照7000万的人流量计算，世博会每天接待的游客平均为38万人次，高峰期将达到70万人次，酒店床位数需求量约为60万张，而上海本地只有40万张床位，缺口必须通过长三角分流来消化。 ”曾在世博挂职的嘉兴旅游局副局长金三民表示，世博期间必然会有大量游客拥入上海周边地区，长三角的酒店产业将是最直接的受益者。

　　“长达6个月的持续客流量，必将给周边的景区、宾馆、餐饮、交通等市场带来直接的经济刺激。苏州园林、杭州西湖等热门的旅游线路，必然会因此而‘火’一把。 ”