电煤告急急的是机制

　　电煤频频告急，引起了人们议论纷纷。特别是1月5日坐拥煤城的山西太原开始拉闸限电以后，人们对前一时期山西煤炭企业的兼并重组更是质疑连连。有人说是“国进民退”引发并发症；有人说是兼并重组产生副作用；更有人直截了当，把电煤告急的原因归咎于关闭小煤矿，并呼吁小煤矿复产。

　　关闭小煤矿是落实科学发展观、坚决不要带血GDP的成果。一些产煤之乡好不容易才把一些产量低、效益差、不安全的小煤矿关了！小煤矿该不该复产?甚至，煤炭企业兼并重组对不对？好不好？有没有后遗症？这些问题均需有关部门认真、慎重考虑和总结。但我只想说的是：电煤告急与关闭小煤矿无关。

　　为什么无关？据1月15日《人民日报》报道：2010年全国煤炭供需网签合同近15亿吨，每吨上调50元左右，但我国煤炭供大于求的局面没有改变。专家认为，山西、河南等产煤省份在煤炭产业结构调整中关闭小煤矿、实施整合重组并没有影响全国煤炭的均衡供应。近日，国家能源局和中国煤炭工业协会有关负责人也均表示，根据煤炭产能、实际产量和近年来的需求量做出判断，从全国市场看，当前及2010年全国煤炭供需总体平衡。既然供需总体平衡，既然供大于求的局面还是没有改变，那么电煤告急和关闭小煤矿又有什么关系呢？

　　电煤为什么告急？表明上看，应该有制度和管理方面的一些原因：

　　从制度方面说，据报道：“美国火电厂的煤炭库存量要求保持在40天左右，日本则在保证火电有数十天运行库存的同时，进口的大量煤炭埋藏于海底以作为战略库存。但目前国内火电企业沿袭的是多年不变的储备标准，普遍以10至12天为正常存量，以5天为警戒线。”（见新华网）在如此偏低的电煤储备制度下，一遇天气反常，难免捉襟见肘。

　　从管理方面说，我国的电煤储备制度本就不适应我国经济和社会发展的需要，再加上一些地方在管理方面缺斤少两，无疑会雪上加霜。据1月8日《21世纪经济报道》记者了解，太原第二热电厂4万平方米的储煤场空空荡荡。正常存煤量应该是10万吨，保证一周发电需求。而目前该电厂电煤库存只剩下3万吨，“只够烧两天。”而一电厂则有一台30千瓦的机组因缺煤停机，电煤库存只能维持四五天需求。

　　但是进一步分析，实际上最根本的，则是“市场煤、计划电”体制下电厂对煤价变化的弱承受力的原因。根据中国煤炭市场网统计显示，从2009年初到现在，山西电煤平均价格上涨150元/吨，在进入2010年后的不足10天里，电煤价格又上涨40元/吨。而据山西省电力行业协会统计显示，2008年省内20个重点监控发电厂有17个亏损，2009年亏损面积更大。以一周10万吨电煤储量计算，当前电煤平均价格500元/吨，则电厂就要支付5000万元。一方面是煤价飙升，另一方面却是电厂的大面积亏损，电价滞后。巧妇难为无米之炊——亏损打击了电厂的购买力，现金流压力使电厂没有存煤的能力和动力。

　　那么，电煤告急急什么？急的是钱！急的是利润！急的是机制！所以，如何从根本上解决电煤年年告急年年急的问题？如何保证煤炭供需平衡、市场稳定？看来也只有一个办法，这就是尽快把电力行业的改革列入议事日程，积极深化能源体制改革，理顺煤电关系，调动生产者、运输者、储存者和消费者多方面的积极因素，让煤电改革和社会进步协调发展，而不是小煤矿复产或其它。