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高尚全:政府不能光招商引资 民生应成工作重心

来源:搜狐财经
2010年02月03日10:59

  “2010·中国新视角高峰论坛”于2010年2月3日在北京隆重召开。我们借互联网新媒体之广泛传播,以百年视角,展望刚刚度过60年大庆的新中国未来。以1949为起点,我们置身于人类历史长河,站在2049回望新中国。中国人,将一个什么样的新中国带向历史,或者未来?搜狐公司与亿万网民,一起期待智慧启迪。以下是搜狐财经从现场发回的报道:


高尚全
高尚全

  中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全:

  大家好!体改委一成立的时候,当时体改委主任是赵紫阳总理,第一副主任是薄一波副总理,阵容强大,为什么?因为只有这样的强大的阵容才能推动这样的改革。

  当时薄一波副总理开座谈会的时候,我说从历史上来看,改革者都没有好下场。我希望在中国共产党领导下,能够改变这个情况。但是现在看来,这个情况改变不大。因为往往是反对改革者的声音很大,他很安全,到处点名批判你是搞资本主义等等。这个情况,最起码是不公平的,也不应该发生。1月26日,温家宝总理跟我们谈了一个多小时,我也提出这个问题。我说,体改委成立的时候我就提出这个希望,但现在改变不大,我希望中国共产党能够改变这个状况。因为改革当中有不同的争论并不奇怪,因为我们是多元化的社会,各种思想都有,也反映社会的进步。但是,在改革当中会有一个共识。

  我们之所以有今天,国家怎么会有这么大的变化,人民怎么有这么大的变化?怎么来的?就是因为改革开放的结果,没有改革开放,就没有今天。所以经过我们的探索,我们就提出我们的改革目标是要建立社会主义市场经济体制,这个目标很明确。为什么要建立社会主义市场经济体制呢?我们经过多年的摸索,过去搞计划经济,计划经济体制不行,通过政府的行政手段来配置资源是不行的,计划经济体制在上世纪50年代就暴露出了毛病。所以1956年我曾经写了一篇文章叫做《企业要有一定的自主权》,因为在计划经济体制下,企业没有自主权,都是政府安排的,产供销、人财物,都是政府安排的,企业只能执行命令。这样配置资源,效果肯定不好。所以我还有一篇文章,旁边配了一个漫画,说企业要买一个打字机要坐着火车跑到中央某个部,然后某个部的领导发一大堆文件来批准买。这样搞行政配置不行,所以我们提出社会主义市场经济体制改革的目标。搞社会主义市场经济体制,通过市场来配置资源,使市场在资源配置当中发挥基础性的作用。这个很明确。

  现在证明,我们三十年的改革,通过市场经济配置资源是成功的。当然,在这个过程当中,必然会产生这样那样的矛盾,这样那样的问题,对这些问题怎么看?应当有一个客观的评价,不能说因为改革搞坏了。现在整天有人说非公有制的比重是不是超过了50%?我说这个比重肯定要超过的,为什么呢?因为我们党提出要增加居民的财产性收入,因为我们分配体制要改革,要向居民倾斜。我们非公有制经济要发展,外资要进来,所以这个比重肯定会超过,超过了不要大惊小怪。超过是必然的,人民要富起来,人民的资产总量要不断扩大,所以超过了,也不能说公有制以主体的底限突破了,就不是搞社会主义了。

  我2003年参加起草小组的时候,当时会议是温总理主持的,我说这个情况确实是肯定的,怎么办?第一,我们把公有制作为主体,主要不是从量来考虑,要从质量上来考虑,从它的控制力、影响力来考虑。另外扩大公有制的范围,这也是一个办法。

  还有一个办法,把公有制为主体改为公有制为主,这就好解释了,这两个出路都是可以的。所以,不能因为公有制比重缩小了,就是搞资本主义了,就不是搞社会主义了,就要搞阶级斗争,这是完全错误的。  

  这个主题是中国2049,那个时候,我们建国一百周年,那个时候中国面貌有更大的变化,我们建设了现代化的社会主义国家,我们富民强国了。当前经济发展方式转变问题,中央工作会议强调了“刻不容缓”,为什么刻不容缓呢,因为我们虽然在第九个五年计划的时候,中央提出来要转变,要从计划经济转向社会主义市场经济,从粗放转向集约转变经济增长方式。我们五年来有了变化,但是进展不是令人满意,所以,中央提出刻不容缓。因为按照过去的发展方式,难以为继了。高投入、高污染这样的路子是不行了,我们要转变经济增长方式。转变经济增长方式的关键是什么呢?关键就要形成这样的体制和机制。

  过去,我们为什么在这方面总不愿意提体制机制的建立比较滞后呢?我们不是没有改革,我们改革了。比如,我们土地市场现在也有不少问题,变成地方政府财政收入的来源,变成土地财政了,我们的矿产资源没有市场化,所以我们的价格还没有形成资源稀缺的价格机制。所以这方面的推进任务很重,因为政府要转型,要变成服务型政府,政府不能光是招商引资和关注GDP。你也要转变,你怎么转变经济增长方式,怎么走低碳经济之路,怎么把2020年的排污目标达到,这个应作为政府的重心,政府要从这个方面重视,而不是GDP多少,政绩多少。以后政绩不是看GDP了,一个是看经济当中的矛盾解决得怎么样,一个是看民生问题解决得怎么样。另外,财政体制、税收体制都要跟上才行。

  所以,我们说,未来改革的任务还很复杂,仍然很重,不能说改革已经搞得差不多了,还远着呢,就算是到了2049年,我想改革的任务也没有完成。因为改革是无止境的,完善社会主义市场经济体制也是无止境的,我们要坚定不移地把改革进行到底。谢谢!

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